【星島評論】加韓簽防衛協定 反映「疏美親中」觀點不適用

【世道仁心】3年前，加拿大把中國稱為「具有破壞性的全球力量」；外交部長阿南德（Anita Anand）早前卻表示，把北京視為「在充滿風險的世界中的策略伙伴」。如此轉向，令人揣測我國是否在與美貿易關係緊張的情勢下，打算走「疏美親中」的路線。

沿用世界分兩大陣營的冷戰思維，現時兩大強國、兩大經濟體是美國和中國，與一方不咬弦，自然就投向另一方。然而，這種思維已難以準確分析當前國際政治，現實的外交關係，往往比二元對立更複雜。

民主與安全責任為基礎

加拿大作為一個中型國家，在全球地緣政治日益複雜的當下，必須重塑戰略自主和多元布局。上周與南韓簽署的《安全與防衛合作伙伴關係》（Canada–Korea Security and Defence Cooperation Partnership），正是對「疏美親中」這類冷戰式思維的有力回應。

該協定被視為我國在印太的首個正式安全與防務合作框架，內容包括軍事情報共享、防務工業合作、防務採購與部隊互操作性等多個層面。雙方同時簽署《軍事與防務機密資訊保護協定》（Military and Defence Information Security Agreement），確立交換敏感情報的法律基礎，顯示合作已進入具體操作層面。韓國企業爭取參與加拿大潛艇合約，更顯示防務合作已延伸至產業層面，在軍工領域的合作有望逐步深化。

對華務實成對比

與韓國的合作明顯不只是經濟或貿易層面，而是建立在「以法治為本的國際體系，以及民主、平等、人權與基本自由等共同價值之上」。這與對中國傾向務實、交易性的關係形成對比。

隨着美國定意甩掉從「國際大老」的地位，以尋求自身最大利益作為第一考慮。自二戰結束以來所建立的國際秩序面臨衝擊，國防和安全是必不能忽略的範疇。在這大背景下，我國不可能輕易做出所謂的「疏美親中」甚至「棄美投中」的舉動，因為中國帶來的國家安全威脅不容輕視，並且已超出干預加拿大社會和政治的範疇。

國防威脅已不容忽視

我國與俄羅斯都是北極圈國家，俄羅斯對北極領土虎視眈眈並非秘密。而中國的參和，令局勢更加複雜。

自2018年起，北京在官方《中國的北極政策》白皮書中自稱「近北極國家」，積極參與極地科研與基礎設施項目，其軍事意味引起國際社會的警覺。2024年7月24日，中俄戰機一度逼近阿拉斯加外海，加美聯合防空司令部（NORAD）需緊急派機攔截。這些事件提醒加拿大，地理上雖遠離亞洲熱點，但在戰略上早已無法置身事外。

阿南德在媒體專訪中，雖稱中國為「策略伙伴」，但也明確指出「我們必須一方面強調我們對安全和公共安全的關切，另一方面亦尋求建立更多的供應鏈。這就是務實主義」。這跟2022年《印太策略》中所表明，對華政策「建立在對當前中國情勢所作出的現實且清晰的評估之上」，實質差異似乎不大。

雙軌並進展現判斷力

我國對華關係在經濟層面仍具重要性，尤其在貿易多元化的目標下，中國市場不可或缺；但亦要積極與其他亞太民主國家建立以自由、開放、規則為基礎的合作關係，藉此在安全和價值層面上達成制衡。這種雙軌並進的策略，既保障國家利益，也維持外交的道德底線。

面對日益不穩定的國際局勢，非此即彼的冷戰思維已不再是建立外交關係和分析國際局勢的最適用工具。

我國已不可能再以冷戰思維定義盟友或對手。真正的挑戰，是如何在民主價值與國家利益之間找到平衡，在「能與誰合作、為何合作、如何合作」的問題上，展現屬於自己的判斷力與主動性。

文：廖長仁