【评论】别只谈特朗普因素 加国需检讨非法移民政策

【世道仁心】特朗普再度入主白宫，其中一个令加国大为紧张的环节，是会否出现大批非法移民涌入，对近边境社区带来压力。然而，关于非法移民问题，除了“特朗普因素”，我国政府也当重新检视，作出更有效率更公平的处理。

要更全面了解非法移民问题，至少要了解三个方面。

特朗普只凸显了问题

特朗普的强硬态度，引发在美非法移民北逃，并非杞人忧天。在特朗普第一个任期，确曾一度出现大批非法难民进入加境的情况，其中以魁省的情况最为严重。根据加拿大移民难民及公民部的数字，2017年8月一度高达逾5,500人闯入魁省。

然而，对特朗普的恐惧似乎并不是唯一导致非法移民进入加境的原因，在2023年1月，即拜登在任期间，也一度有高达4,875人闯入魁省的纪录。

所谓“特朗普因素”，只是凸显问题，非法移民从美北上，是一个更阔的问题。

也有非法移民从加闯美

谈到非法移民闯入美国，不少人都想到美墨边境；但美国不时有政客提出对北面边境的关注，甚至呼吁要在加美边境建围墙。

根据美国海关及边境保护局（CBP）数字，今年5月至7月，从加国南闯美境的非法移民，每月均超过3,000人，较过去3年同期数字加起来还要高。

无证移民主要来源

我国境内究竟有多少非法移民，这个数字似乎没人说得准。移民部长米勒（Marc Miller）今年6月称约30至60万。根据国会4月24日的质询记录，估计数字为50万。

该记录指这些“无证移民”（undocumented migrants），只有少部分是非法入境，被贩运或偷渡进入加国。“大多数是因无法满足现有移民计划的资格标准，在合法入境加拿大后失去身份，并逾期停留而成为无证移民”。

虽然知道大部份非法移民的来源，但当局似乎未能有效处理。2020年7月的审计报告显示，34,700名被勒令离境且有通缉令在身的个人，加拿大边境服务局（CBSA）无法掌握他们的行踪。在这些人当中，近3,000人因为涉及刑事案件，被视为最高优先处理，也就是说，他们可能对安保构成威胁。

边境服务局表示，自2023年1月，境内执法人员数量增加了15%，并调整资源以执行遣返令。预计在今个财政年度，不符合入境资格外国人的总遣返人数，将较2021-22年度增加60%。

移民部门压力大增

当然，绝大部分无证居留者不是罪犯，但当局似乎无法有效确保他们在证件到期后离开加境。有部份则转为从境内申请庇护。

政府数据显示，今年1月至9月收到的132,525宗庇护申请中，84,645宗是由已入境加拿大的外国人提出的，其余则是在入境口岸寻求庇护。在所有境内申请中，有15,160宗来自持学生签证的个人，高于2023年全年的13,080宗。目前，难民委员会的系统中有250,000宗待处理个案。

避免短期外劳致长远问题

特朗普再度执政，除或引发另一波非法移民入境，甚至会以加国处理不善为由，作为高强度谈判策略的筹码。我方必须作好准备应对。

然而，更重要的是，大批非法移民聚居，本身不是一个健康的社会现象。

政府近期收紧临时外劳，相信对遏止非法移民数字也会有帮助，但长远而言，不能完全停止输入临时外劳。当局需把握这段时间，重新规划临时外劳政策，包括制定更严谨的审批过程；确保外国人在签证到期后顺利离境；如果切合社会发展需求，更有效率地把合资格外露转为永久居民，避免短期外劳成为无证居民，引致长远的社会问题。

文：独立时事评论员  廖长仁