【評論】別只談特朗普因素 加國需檢討非法移民政策

【世道仁心】特朗普再度入主白宮，其中一個令加國大為緊張的環節，是會否出現大批非法移民湧入，對近邊境社區帶來壓力。然而，關於非法移民問題，除了「特朗普因素」，我國政府也當重新檢視，作出更有效率更公平的處理。

要更全面了解非法移民問題，至少要了解三個方面。

特朗普只凸顯了問題

特朗普的強硬態度，引發在美非法移民北逃，並非杞人憂天。在特朗普第一個任期，確曾一度出現大批非法難民進入加境的情況，其中以魁省的情況最為嚴重。根據加拿大移民難民及公民部的數字，2017年8月一度高達逾5,500人闖入魁省。

然而，對特朗普的恐懼似乎並不是唯一導致非法移民進入加境的原因，在2023年1月，即拜登在任期間，也一度有高達4,875人闖入魁省的紀錄。

所謂「特朗普因素」，只是凸顯問題，非法移民從美北上，是一個更闊的問題。

也有非法移民從加闖美

談到非法移民闖入美國，不少人都想到美墨邊境；但美國不時有政客提出對北面邊境的關注，甚至呼籲要在加美邊境建圍牆。

根據美國海關及邊境保護局（CBP）數字，今年5月至7月，從加國南闖美境的非法移民，每月均超過3,000人，較過去3年同期數字加起來還要高。

無證移民主要來源

我國境內究竟有多少非法移民，這個數字似乎沒人說得準。移民部長米勒（Marc Miller）今年6月稱約30至60萬。根據國會4月24日的質詢記錄，估計數字為50萬。

該記錄指這些「無證移民」（undocumented migrants），只有少部分是非法入境，被販運或偷渡進入加國。「大多數是因無法滿足現有移民計劃的資格標準，在合法入境加拿大後失去身份，並逾期停留而成為無證移民」。

雖然知道大部份非法移民的來源，但當局似乎未能有效處理。2020年7月的審計報告顯示，34,700名被勒令離境且有通緝令在身的個人，加拿大邊境服務局（CBSA）無法掌握他們的行蹤。在這些人當中，近3,000人因為涉及刑事案件，被視為最高優先處理，也就是說，他們可能對安保構成威脅。

邊境服務局表示，自2023年1月，境內執法人員數量增加了15%，並調整資源以執行遣返令。預計在今個財政年度，不符合入境資格外國人的總遣返人數，將較2021-22年度增加60%。

移民部門壓力大增

當然，絕大部分無證居留者不是罪犯，但當局似乎無法有效確保他們在證件到期後離開加境。有部份則轉為從境內申請庇護。

政府數據顯示，今年1月至9月收到的132,525宗庇護申請中，84,645宗是由已入境加拿大的外國人提出的，其餘則是在入境口岸尋求庇護。在所有境內申請中，有15,160宗來自持學生簽證的個人，高於2023年全年的13,080宗。目前，難民委員會的系統中有250,000宗待處理個案。

避免短期外勞致長遠問題

特朗普再度執政，除或引發另一波非法移民入境，甚至會以加國處理不善為由，作為高強度談判策略的籌碼。我方必須作好準備應對。

然而，更重要的是，大批非法移民聚居，本身不是一個健康的社會現象。

政府近期收緊臨時外勞，相信對遏止非法移民數字也會有幫助，但長遠而言，不能完全停止輸入臨時外勞。當局需把握這段時間，重新規劃臨時外勞政策，包括制定更嚴謹的審批過程；確保外國人在簽證到期後順利離境；如果切合社會發展需求，更有效率地把合資格外露轉為永久居民，避免短期外勞成為無證居民，引致長遠的社會問題。

文：獨立時事評論員  廖長仁