施政報告2026｜律師會提交建議書 倡議包括AI深偽、虛擬資產及知識版權改革

2026年的《施政報告》公眾諮詢期已於6月29日正式展開，香港律師會今日(18日)向政府呈交詳細建議書，提出多項前瞻性法律改革倡議，旨在鞏固香港的國際金融、創科及法律樞紐地位，並應對人口老化等社會議題。建議書重點涵蓋人工智能（AI）與肖像權保障、虛擬資產監管、體育法律、家族辦公室，以及應對人口老化等迫切議題。

AI 與 Deepfake 挑戰 倡檢視個人肖像權保障

針對人工智能及「Deepfake」（深偽）技術帶來的挑戰，律師會建議政府持續關注國際發展，確保香港法律框架與全球最佳實踐同步。建議書指出，Deepfake 技術涉及未經授權使用他人面孔、聲音及肖像，引發對聲譽及私隱的嚴重關切。律師會敦促政府檢視現行法律，探討是否有必要加強對肖像權、個人形象或公開權的保障，以應對新技術構成的威脅。

仲裁員處理虛擬資產及代幣化紛爭

在數字經濟方面，律師會認為隨著香港的持續發展，在受監管的虛擬資產和代幣化生態系統中，糾紛很可能由此產生。因此，政府可透過設立仲裁員及技術專家專門小組、為代幣化產品及虛擬資產交易制訂示範仲裁條款、就仲裁、監管與法院救濟之間的銜接提供指引，以及為仲裁員、仲裁倡導者、機構及業界參與者提供有關區塊鏈系統、智能合約、託管架構、代幣經濟及數碼取證的行業專門培訓，以支持專屬數碼資產仲裁能力的建設。這些措施將有助於將香港定位為處理科技驅動金融爭議的可靠、務實且值得信賴的仲裁地，尤其在區域及國際市場參與者交匯的層面上更見成效。

律師會建議政府持續關注國際間AI及深偽的發展，確保香港法律框架與全球最佳實踐同步

倡設體育法律辦公室  倡發展針對體育爭端預防及爭端解決機制

為配合政府將香港打造成「體育＋盛事」之都的目標，律師會重提設立專責「體育法律辦公室」的建議。根據啟德體育園的經驗，大型盛事往往涉及生贊助、票務、授權等方面的法律工作。另外，律師會亦支持發展針對體育的爭端預防及爭端解決機制。除仲裁、調解及其他替代爭議解決方式外，應更著重早期法律風險識別、合約責任的明確劃分、草擬完善的紀律規則、選拔與上訴程序、保障措施，以及為體育總會、運動員、教練、管理人員、贊助商及賽事主辦方提供實務指引。更健全的爭端預防框架將有助各方在問題升級為正式程序前識別並處理潛在事宜，從而降低法律費用、維護關係、盡量減少對訓練和比賽的干擾，並保護體育機構和大型賽事的聲譽。

優化財富管理 鞏固家族辦公室樞紐地位

針對家族辦公室及財富管理行業，律師會歡迎政府近年推出的稅務優惠政策，並建議進一步優化相關制度。建議包括釐清資產管理的法律要求，並考慮為滿足特定條件的單一家族辦公室提供更明確的發牌豁免或設立「安全港」條款，以確保香港在吸引全球財富方面保持領先競爭力。

建立知識產權生態系統   促建「知識產權專科學院」

為支持香港成為國際創科中心，律師會敦促政府建立一個面向市場的知識產權（IP）市場導向的智慧財產權融資、估價及保險體系生態系統。律師會建議，政府、知識產權署、香港金融管理局及銀行業共同參與的「知識產權融資沙盒」計劃，能盡快在知識產權的權利驗證、估值、抵押文件、風險評估、保險、違約管理以及價值實現等方面，累積具體的實踐案例。同時，並香港應更充分地利用知識產權貿易基礎設施，包括升級後的「亞洲知識產權交易平台」（AsiaIPEX），將其打造為一個實用的交易市場，而非僅僅作為被動登記的資料庫。再者，律師會敦促政府建立「知識產權專科學院」（IP Academy），為法律及相關業界人士提供實用且跨學科的課程。

應對人口老化 倡盡快引入「持續授權書」制度

面對人口急速老化的挑戰，律師會強烈建議政府優先考慮引入「持續授權書」（CPA）制度。此制度將允許市民在精神健全時，預先委任他人在自己喪失決策能力後，處理其個人護理、醫療及福利等事務。律師會同時建議，應簡化相關法律程序，並加強對弱勢社群（特別是長者）的保障，防止濫用及財務剝削。