【评论】亚省拒联署反制美国关税 是危也是机

【世道仁心】特朗普正式上任，第二度入主白宫，对加拿大而言，关税威胁如芒在背。但上周三在渥京由总理杜鲁多主持的省长会议，却出现颇富戏剧性的情节，仅以视像参与的亚省省长戴思敏（Danielle Smith），拒绝签署联合声明，令人担忧Team Canada能否团结应对挑战。亚省拒绝联署，固然有经济上的考量，但也反映与小杜政府的裂痕。

原油占经济比例高

加国地大物博，各省有不同的经济结构和优势。例如安省出口国际货品，排第一的是汽车及相关部件；卑诗省排首的是煤矿，其次是林木；亚省是原油和天然气。

再看细一点，各省主要出口产品对省经济的比重并不相同。例如安省，汽车及相关部件占整体出口近30%；卑诗省的能源产品也近30%，煤矿占约16%。不过亚省的头两大出口产品原油和天然气，占比逾70%。

把任何一省的主要出口产品用作关税报复工具，对该省经济都肯定会带来影响，但以整体结构而言，如果把原油和天然气等能源产品用作筹码，对亚省的冲击将是特别沉重。这大概是戴思敏表明不支持推行涉及能源出口关税的反制措施，拒绝联署的一大背景。

石油大企押注增产

此外，对能源业而言，特朗普上场，可能会出现新机遇，因为特朗普一向鼓吹对石油业松绑，甚至有消息指他计划复苏由加拿大延至美国内布拉斯加州的基石输油管（Keystone XL）项目。该油管跨越加美边界的许可于2015年被时任总统奥巴马拒绝。特朗普于2017年推翻该决定，批准了许可，但于2021年1月又被拜登撤销。

在25%关税威胁下，我国三大石油生产商，包括以卡加利为基地的森科能源（Suncor Energy）、Cenovus能源（Cenovus Energy）和帝国石油（Imperial Oil），上月都宣布于2025年提高产量的计划。

究竟特朗普打算祭出什么招数，关税威胁跟潜在机遇之间的计算，对能源业是祸是福也未可知，石油大企似乎押注向好，这多少都令亚省省府更倾向于不在现阶段令能源产品成为关税战的焦点。

打从心底不信小杜

以上都是以经济效益作考量的分析，然而，亚省高调拒签，也许还有一个深层矛盾，就是戴思敏打从心底不相信小杜政府，特别是跟能源业相关的政策。

杜鲁多基于其环保理念，对亚省的能源业的态度一向都很不积极。

例如在2022年8月，德国总理朔尔茨 （Olaf Scholz）到访加拿大，讲明想要能源，特别是液化天然气（LNG)，避免德国能源供应太倚赖俄罗斯。这可是长远的大生意，然而在未有跟业界和省府从长计议，谂计如何把这块肥猪肉放入口，甚至朔尔茨都未抵埗，杜鲁多就放话指LNG“没强而有力的商业案例”，认为最好的解决方案是出口氢气。朔尔茨一个月后去了阿联酋，成功签署一项LNG供应协议。

对亚省而言，其能源业明明是国家重要经济资产，小杜的能源政策却未有重视。要在小杜的领导下押上自己的命根，亚省缺乏信心，不难理解。

戴思敏明掴小杜

在1月6日，距离特朗普再上场约两周，小杜终于宣布辞职，同时宣布延长国会休会期至3月24日，他自己则继续担任总理，直至自由党选出新党领。

在国家面临重大挑战之时，小杜拖泥带水的表现，戴思敏直斥是“加国史上其中一个最不负责任和自私的政府举动”，认为应该马上举行大选，尽快让新政府上场跟美国交手，但“我们有的是一个没即时计划离去的跛脚鸭领导”。

戴思敏对小杜显然是一肚气，怎可能容忍他在仕途日落西山之时以“加拿大队长”自居？拒绝签署联合声明，就是要掴他一巴掌。

检讨全国能源政策契机

联邦与各省团结应对外部挑战是必须的。美国逾半入口原油来自加国，能源产品肯定是跟美国贸易谈判的重要筹码。

亚省拒在联合声明上签字，暴露了Team Canada一些深层次问题。然而，是危，也是机。加拿大作为全球第四大产油国，如何借此长远化解这些矛盾（例如协助亚省原油输往更多海外巿场，不是只能廉价卖往美国），制定更全面的能源政策，平衡各省的利益分配，减低亚省的忧虑并加强对联邦能源政策的信心，是建立“国家队”不能忽略的一环。

文：廖长仁