【評論】產能過剩乃別國問題 我國須防傾銷衝擊

【世道仁心】加拿大就向中國電動車徵收關稅的 30 天公眾諮詢期已過，一般預料，實施關稅勢在必行，現只待政府敲定詳情。這一波關稅討論，大背景是中國產能過剩。

近期談到產能過剩，都會聽到一個類似的論調，指世界這麼大，人口這麼多，把中國產品放入其中，根本不是個數，那來產能過剩？

世界這麼大…

例如中國駐溫哥華總領事楊舒，早前給媒體的文稿中稱：「根據國際能源署測算，2030 年全球新能源汽車需求量和光伏新增裝機需求分別是2022年的4.5 倍和4倍。當前產能遠不能滿足市場實實在在的需求，又何談過剩？」

如果是這樣的話，為何巴西、越南都對來自中國不同的產品展開反傾銷調查？為何泰國政府指責中國公司逃避反傾銷稅？為何印尼貿易部長揚言要對中國製造的產品徵收100%至200%關稅呢？

營運失利卻不能倒

產能過剩是指供應未能創造出需求。例如一家鋼鐵公司建一座大型工廠，生產10噸鋼鐵產品，遠超市場需求的4噸。公司希望通過大量生產，把產品成本價壓低，吸引更多需求，但結果打錯算盤，市場需求只微升至5噸。這個時候，就出現產能過剩的情況。

如果是在資本主義經濟國家，該鋼鐵公司管理層會檢討整個規劃和運作過程，是否有補救方法，如何減低成本；不然就承認投資失利，廠房規模不合適，重新規劃營運策略。若果蝕到入肉，無法營運，就關門大吉。產能過剩的問題，基本上就此打住。

但中國的經濟模式有點不同，一家巨大的鋼鐵公司可能是國企，或者獲得不同級別政府大幅補貼，公司關關門代表大裁員，甚至拖欠遣散費，周邊的小公司也相繼受累，令當局擔心可能引發社會動盪，影響政權合法性。

如果一家公司，營運失敗卻又不能倒閉；收不夠訂單卻要保住大批工人的飯碗，無辦法中的辦法，就是把過量生產的鋼鐵產品，廉價推向海外市場，賣價平到回不了本，總好過所有投資和職位化為烏有。

極廉價短期甜頭

按照中國經濟模式的邏輯，世界市場這麼大，靠全球大平賣保住企業和工作職位，非常合理。問題是，對其他國家的公司而言，這會造成擾亂市場的不公平競爭。

所以，產能過量的問題，不是中國產品數量對照全球人口比例的數學問題。令其他國家憂慮的，是傾銷。

短期內，極廉價中國產品流入市場，對當地消費者而言，確是有著數。問題是，當一個市場長期成為別國解決自己產能過剩難題的傾銷場地，可導致當地的工廠倒閉，工人失業，嚴重衝擊整個經濟市場。

北京當局心知肚明

中國市場產能過剩，北京當局是知道的。

去年12月，中共中央經濟工作會議在北京舉行，部署明年經濟工作，中共總書記習近平也有出席。會議提到，推動中國經濟的困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患較多等。

產能過剩，是中國內部的問題。加拿大政府要做的是，防止別國的經濟問題，成為我們的問題。

文：獨立時事評論員  廖長仁