卑詩渡輪新船交由中國建造 研究指加拿大損失15億元經濟
【星島綜合報道】卑詩省渡輪公司（B.C. Ferries）新一批4艘渡輪將在中國建造，但一份最新經濟研究報告指出，如果這批船隻改由加拿大本地建造，可能為加拿大帶來約15億元額外經濟活動，其中大部分經濟效益將留在卑詩省。
由經濟顧問公司QEDinc.編製的報告估算，如果4艘新的Summit級渡輪在加拿大建造，整個項目可創造超過1萬個工作年（job-years），並透過相關稅收為各級政府帶來約4.13億元額外收入。
4艘新渡輪2029年投入服務
卑詩渡輪公司於2025年5月宣布，將合約交予中國招商局旗下的威海船廠(China Merchants Industry Weihai Shipyards)，負責建造4艘新渡輪，目標是在2029年投入服務。
報告作者、經濟學家Jim Stanford表示，他難以理解一項由公共資金支持的大型採購項目，為何會因為海外建造「較容易、可能也較便宜」，便直接將工作交給中國。
不過，Stanford亦指出，由於卑詩渡輪公司並沒有公開這份合約的實際金額，因此無法直接比較在中國及加拿大建造的成本。他批評：「他們一直沒有讓我們知道真相。」
卑詩渡輪表示，當初確實有2間加拿大船廠通過新渡輪項目的預先資格審核，但最終2間都沒有提交正式報價。
公司解釋，旗下最老的一批大型渡輪已接近使用年限，在這種情況下，不能因為等待加拿大本地造船能力發展成熟，而延遲更換船隻。
QEDinc.的報告亦承認，卑詩省現有船廠無法按照與中國船廠相同的時間表完成這4艘新船。
但報告認為，問題本身正是多年來大量將卑詩的造船工作外判海外所造成。
報告指出，當本地船廠長期缺乏大型合約，就缺少投資廠房、設備及培訓技術工人的誘因；本地造船能力因此逐漸削弱，最後又令卑詩省在未來競標大型造船合約時更加缺乏競爭力，形成惡性循環。
報告認為，這不只是成本問題，更涉及政府及卑詩渡輪公司在長遠規劃方面缺乏前瞻性，以及公共採購過度集中於降低眼前的購買成本。
卑詩造船業其實仍具規模
事實上，卑詩省並非沒有大型造船能力。
報告指出，在2002年卑詩省政府開始開放國際招標之前，卑詩渡輪旗下大部分船隻都是在本地建造。但從2003年至2018年加入船隊的11艘渡輪中，只有2艘在卑詩省建造，其餘大型渡輪分別在德國、波蘭及羅馬尼亞等地建造。
自2019年起，卑詩渡輪另外10艘Island級渡輪亦是在羅馬尼亞建造。
儘管如此，卑詩省目前仍擁有加拿大其中一個最大的造船業。
報告稱，卑詩省約佔加拿大造船業40%的就業職位，相關行業在2025年的銷售額約達45億元。
不過，省內部分大型船廠目前主要負責聯邦政府的造船項目，因此可用於其他大型船舶建造的產能有限。
這份報告由「Build Them Here Shipbuilding Coalition」委託編製。該聯盟於今年8月成立，成員包括超過15個工會，代表卑詩省逾7,000名造船及海事業工人，亦有業界代表參與。
聯盟呼籲改革卑詩渡輪的合約招標制度，在評估標書時給予加拿大本地造船商更大的比重。
報告同時建議由卑詩省政府成立專責工作小組，集合船廠、工會、渡輪公司、培訓機構及聯邦政府，共同制定重建本地造船業的長遠計劃。
Stanford認為，即使本地建造船隻的前期成本較高，只要將工資、供應商、稅收及其他經濟活動計算在內，對政府而言仍可能是一項值得的投資。
他形容，本地建造渡輪甚至「可能是一門真正賺錢的生意」。原因是大型船舶建造帶來的經濟效益並不只停留在船廠，而是會延伸至零件、工程、運輸、維修及其他供應鏈企業。
他同時提到，在美國總統特朗普的貿易戰影響下，加拿大及卑詩省正面臨更大的經濟挑戰，聯邦及省政府近年亦不斷強調「Buy Canadian」及支持本地採購的重要性，但在關鍵的政府大型合約，卻做出了相反的選擇。
圖：CityNews、Seaspan Shipyards & 威海船廠
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