社論：美無人機謀「去中化」 恐先砸碎自家公共安全

特朗普日前簽署一項公告，確認將對進口無人機及其關鍵零部件，徵收最高100%的關稅。儘管華府將歐盟、韓國等盟友也一併納入徵稅範圍，試圖營造「一視同仁」的表象，但大家心知肚明，此舉真正的目標，正是在全球民用和商用無人機市場中囊括7成份額的中國。這並非美國首次劍指中國科技產業，從電動車到半導體，再到如今的無人機，華府的焦慮與保護主義心態再一次表露無遺，對此我們也見怪不怪。

短期難替代中國優勢

美方揮動關稅大棒，宣稱的出發點是維護「國家安全」與強化本土產業鏈。誠然，無人機確有非和平的一面，俄烏戰爭便證明了，它在改裝後可執行前線偵察、精準打擊、彈藥投放等任務，在很大程度上改變了作戰模式。美國擔憂無人機供應鏈受制於外國，影響國防韌性，此一判斷並非毫無根據。然而，將所有商業競爭與技術優勢問題一律上升到國家安全層級，卻是典型的過度反應。中國自建國以來從未主動挑起武裝衝突，紀錄良好，反觀美國卻在全球設有數百個軍事基地，年復一年維持天文數字的軍費，至今還與伊朗纏鬥，真正窮兵黷武者是誰，清楚不過。

美國的如意算盤很清楚：通過高關稅，削弱進口無人機的價格優勢，誘使企業回流，在本土重建產能。可是，現實畢竟遠比一紙公告複雜。中國在全球民用與商用無人機市場已經建立起完整的生態：從核心零部件、飛控系統、電池到整機組裝，再到演算法與規模化生產，中國企業佔據了絕大部分份額，這種深度整合的供應鏈，優勢太大，實非短期內可以輕易替代。

美國開徵關稅，不會產生積極的效果——進口渠道受阻，依賴中國零部件的美國本土組裝線幾乎立即面臨停運危機，生產成本飆升，交貨周期延長，最終導致產品價格暴漲。那些依賴無人機執行搜救、火災偵測、農業噴灑、基礎設施巡檢和邊境巡邏的消防員、警察與相關從業人員，恐將因設備短缺而無法執行任務，以致危及美國的公共安全與緊急應變能力。

更為關鍵的是，美國長期以來製造業外移，早已喪失完整的加工基礎與成熟的產業集群。重建一條從原材料到成品的無人機供應鏈，需要漫長時間與巨額投資。一紙公告無法在一夜間憑空造出工廠、技術工人、供應商網絡與產業集群。重組製造鏈意味著重新培養技術人才、重建精密加工能力、建立可靠的上下游配套，這些都需要持續投入。即使有政策鼓勵和補貼，短期內仍難以達到大規模、高效率的產量。美國試圖割離對外國無人機的依賴，最難跨越的溝壑恰恰在於此：時間、資金與人才供應，缺一不可。

保護主義令美國更加落後

當然，中國也不可能毫髮無損。以大疆為例，它去年佔了美國商用無人機市場約7成，這次關稅勢必對其美國業務造成頗大影響，最壞的情況下，可能被逼撤離美國市場。然而，中國無人機企業早已放眼全球，除了深耕廣闊的國內市場，亦積極拓展東南亞、拉丁美洲等新興經濟體，這些地區對無人機的需求正快速增長。因此，失去美國市場雖有損失，但絕非毀滅性打擊。

反觀美國自身，對中國無人機大搞保護主義，可謂未見其利先受其害。美國不僅要承受國內用戶成本上升與供應短缺之痛，還將因擾亂全球供應鏈而自損國際信譽，更無法掩蓋其製造業空洞化、勞動力技能斷層、基礎設施老化等結構性沉痾。與其不斷將內部問題外部化，動輒將矛頭指向中國，美國當局更應正視自身短板，務實推動產業政策，而非指望以關稅壁壘來實現「再次偉大」的美夢。歷史將證明，閉門造車的保護主義，最終只會讓美國在科技競爭的長跑中更加落後。