【星岛评论】关税博弈勿乱打“七伤拳” 留住制造业固本培元

【世道仁心】美国总统特朗普再度向加拿大施压，宣布将依《1930 年关税法》第338条，对部分加拿大入口商品加征最高 50% 的关税，最快于8月19日生效。消息一出，各省长反应激烈，安省省长福特更直言要强硬反击，甚至语出惊人，称加拿大有能力“瓦解美国”。

面对突如其来的关税攻势，情绪激动固然可以理解，但贸易谈判如同足球比赛，对手突然变阵猛攻时，除了嘴砲挑机(trash talk)，更重要的是冷静重整战略，快速走位，掌握攻守节奏。

莫让情绪绑架谈判目标

特朗普政府指控加拿大在乳制品、酒类及汽车领域“歧视美国企业”，并以此作为引用第338条的理由。该条文容许总统在他国对美国商业采取不公平待遇时，征收最高50%反制关税。

特朗普此时再度对加拿大施压，既反映对渥京Elbow Up姿态不满，亦可能借此警告其他国家，不要轻易反制美方关税。

无论其用意为何，加方都应冷静评估现有策略是否有利于达成谈判目标。这并非主张低头让步，毕竟特朗普政府未必因对方示弱而改变立场。然而，面对一个经济规模更大、手中筹码更多的对手，更重要的是善用有限资源，逐步推进谈判，而不是陷入情绪对抗。

客观估算反制效果

福特强调特朗普“尊重力量而非软弱”，故主张强棒反击。支持强硬反制者也一般认为，美国消费者亦会因关税承受成本，从而迫使华府让步。

但要采取“对等报复”策略，先要问的是：到底有多有效？

耶鲁大学研究中心“预算实验室”(The Budget Lab)估算，华府的关税方案令物价上升0.5至0.6%，平均家庭每年多付650至780美元。美国国会联合经济委员会（JEC）亦推算，2025至2026年的关税政策，可能令家庭一年多支出1,744至2,500美元。

然而，上述估算均针对“大规模、全面性”的关税方案。综合近年多位经济学者分析及相关研究的推算，若关税仅集中在铝材、木材、食品等有限品项，典型美国家庭一年只多付约50至150美元。

以我国经济规模与反制范围而言，属于后者。换言之，美国提高加拿大商品关税，确实会让美国民众付出更多成本，但整体影响轻微，难以形成足以左右谈判的压力。

断绝能源自损八百

再者，祭出相应关税报复，肯定是“七伤拳”，我方必须考虑对自身带来的伤害。

若要让美国真正感到痛楚，最具威力的反制手段莫过于切断能源供应。然而，亚省政府已明确拒绝此选项，原因非常简单：伤害远大于收益。

亚省逾九成的能源出口流向美国，而美国中西部炼油厂的设备正是依照油砂重油设计。若以报复为由切断出口，亚省原油将立即滞销，“加西重油”（WCS）价格大幅下跌，省府的能源权利金收入急速缩水，油气企业被迫削减投资、停止钻井，相关产业出现连锁裁员，整体经济恐陷入衰退。

加拿大统计局最新数据显示，过去12 个月全国新增9.9万个职位，其中八成来自亚省。若贸然以能源作激烈报复，美国固然可能短期受压，但亚省乃至全国却要承受即时且更深远的经济代价。

留住制造业才是真防线

比起情绪化反击，更重要的是稳住投资者信心。

毕马威（KPMG）最新调查显示，42%加拿大制造商表示已经或正考虑把生产线迁往美国，其中77%预计未来两年完成搬迁。这不仅反映成本考量，更显示持续的关税与贸易不确定性，正逐步改变企业长远投资决定。

一旦企业、资金及人才持续外流，制造业空洞化将比一时关税更难逆转。因此，政府除了争取与美方达成务实协议，也必须给投资者派“定心丸”，向市场释放稳定政策讯号，降低企业对未来贸易环境的疑虑，避免更多制造业根基外移。

特朗普向来不按常理出牌，正因如此，我方更不能被对方牵着鼻子走。维护国家利益与尊严是底线，但反制措施必须精准、务实，而非以“瓷器砍缸瓦”的姿态示强。过度的trash talk或动辄打出Team Canada旗帜要求鲁莽反击，未必能为国家争取最大利益，甚至令市场陷入更大的不稳定，令业界对投资前景失却信心。

与华府周旋，考验的是智慧而非音量。稳住投资环境、固守制造业根基，才能在这场关税博弈中守住我国长远竞争力。

文：廖长仁