外籍男子3年前到訪加拿大為家人捐腎 或遭新移民法裁定不合難民資格
【星島綜合報道】不少加拿大難民的庇護申請，正因新的移民法案而面臨被拒風險。
當中包括一名來自巴勒斯坦的難民申請人Mohammad Al Hindi，他曾於2023年夏天短暫到訪加拿大約7個星期，目的是為其加拿大的妹妹捐腎。亦包括一名製作政治播客的伊朗女子，她因身份外洩，家人受到威脅，於去年提交難民申請。
新法例影響難民申請資格
加拿大C-12法案（加強邊境法案）於2026年3月26日正式成為法律。法案賦予聯邦政府權力，可大規模取消簽證，並為難民申請設立時限。此外，法案亦賦予政府權力，可在認為符合「公共利益」時，停止接收新的移民申請或取消現有申請。移民部長迪亞布此前表示，「公共利益」在法案中刻意保持模糊，以便政府能應對疫情或間諜威脅等不同情況。
按照該法最新規定，自2025年6月3日或之後提出的難民申請，如申請人首次入境加拿大超過一年，個案將不會轉介至加拿大移民及難民局（IRB）審理。該一年規則亦追溯至2020年6月24日之後的首次入境紀錄。
Mohammad Al Hindi受訪時表示，他2023年入境加拿大，僅是為捐腎救助妹妹，並無計劃長留。
他說：「我當時來加拿大是為救一條命，救一名加拿大人的生命。我是做一件人道行為。在2023年時，我不想留在加拿大，因為沒有理由繼續留在加拿大，我在自己的國家有工作，有家人，有車，有房子。我在那裡什麼都有。」
據他所述，他於2023年8月9日入境準備手術，約一個月後完成捐腎，並於9月23日離開加拿大前往埃及，其後於10月初返回加沙。
捐腎後返加沙 戰爭爆發後流亡
但數日後，哈馬斯突襲以色列，戰爭爆發，迫使他與家人逃離。他表示，2024年春季一家人付出約17,500美元，才得以離開戰區前往埃及。
其後，他與妻兒透過一項為加拿大公民親屬而設的臨時工作及學習簽證計劃入境，2025年2月時抵達加拿大，其餘家人則於同年5月到達。
他於2025年9月4日正式提出難民申請，但於2026年4月2日，他收到移民部發出的程序公平通知信，警告其可能被裁定不合資格。
信中指出，他於2023年8月9日首次進入加拿大。信中要求他在4月23日前提供有關情況的更多信息，並警告說，他可能被認為不符合轉介至移民和難民委員會難民保護部門的資格。信函表示，只會考慮有關他入境加拿大的情況，以及該情況與《移民和難民保護法》某些條款之間關係的證據。
另一名伊朗庇護申請人同樣受影響
另一名居於多倫多的伊朗女子亦稱，其難民申請同樣受C-12法案（加強邊境法案）的影響。
2022年12月，她首次來到加拿大，以支持在這裡讀書的兒子。她的家人則仍在伊朗。她表示，自己曾以筆名給一家媒體製作政治播客，而這家媒體被伊朗政權認定為犯罪組織。
結果媒體網站在2025年7月遭到駭客攻擊，她的真實姓名也被洩露，當時距離C-12難民條例至追溯生效日期僅一個月。
她於2025年10月1日提交了難民申請，因為她知道自己無法再回家。她說，她的丈夫目前仍在伊朗，並被審問她何時返回。而由於伊朗被列入不遣返的危機國家名單，一旦她的難民申請被拒，她將陷入無法離境的法律困局。
或面臨「法律真空」 政府稱為「防止制度濫用」
加拿大有一份正在經歷人道危機的國家名單，不會將難民申請失敗者遣送至這些國家。伊朗最近遭到美國和以色列的空襲，就在這份名單上——這意味著，如果這名女性的難民申請被認定為不符合資格，她將陷入法律上的困境。與此同時，她的丈夫仍然被困在伊朗，而且她最近被診斷出患有淋巴瘤。她說她正在盡最大努力保持堅韌，不失去希望。
加拿大移民部估計，約3萬名難民申請人將收到類似通知信。
加拿大移民、難民和公民部 (IRCC) 發言人在一份書面聲明中強調，發出這些信件並非是驅逐令，但可能影響個案是否可進入正式難民審理程序。
若被裁定不合資格，申請人仍可申請「遣返前風險評估」，以評估被遣返後是否面臨酷刑或生命威脅。
移民部強調，相關措施旨在減少申請延誤及防止制度被濫用，令真正需要庇護者可更快獲得保護。
但有法律界人士批評，措施實際上令難民程序更嚴苛，增加申請人處於「法律真空」的風險。有移民律師亦指出，此程序成功率遠低於正式難民聆訊，而且主要以書面審查為主。
移民律師憂慮人權危機
一名愛民頓的移民律師Jouman El-Asmar表示，「遣返前風險評估」程序的批准率，遠低於傳統的移民和難民委員會聽證會。律師表示，向移民和難民委員會提出申請的申請人，可以攜帶律師和證人，並可以提出證據。而遣返前風險評估則主要是書面流程，如果移民官員要求，才可能需要進行當面面談。
「所以你必須提供所有證據。律師基本上必須把所有提交的資料寫下來，並闡明為什麼此人的案件符合《移民和難民保護法》第96條和第97條以及《難民公約》的要求，最終會形成40到50頁的法律論證。你不僅僅是在陳述客戶的案情，你還必須談到所有相關國家的國情。你不能想當然地認為他們了解這些國家的國情，這與移民難民委員會的情況不同，在移民難民委員會，你是在一位審理案件的法官面前陳述。」她說。
律師更提及，在「遣返前風險評估」訪談中，移民律師不允許代表其客戶介入。但在移民和難民委員會的聽證會上，情況則有所不同。
她更表示，她的幾位客戶也收到了程序公正函。她說，其中包括三名來自非洲西北部茅利塔尼亞的人——其中一人是為了逃離家庭暴力和強迫婚姻，另外兩人是政治活動人士。
律師說，這三名當事人都有逮捕令在身，已遭缺席判決。她說，如果把他們遣返回國，無異於自尋死路。「他們會被軍方抓獲，軍方基本上就是政府部門，他們一入境就會被發現，」她說。 「尤其是在遣返的情況下，加拿大在正式將某人遣返或驅逐到某個國家之前，會先與該國進行溝通。」
現況仍未明朗
Mohammad Al Hindi表示，目前自己唯一能做的，就是提交補充證據並等待結果。
他說：「我不知道可以去哪裡，我已經沒有合法的身份。我只有一個腎臟。」他亦指出，加沙目前醫療及基本生活條件極度惡劣：「那裡沒有醫院、沒有乾淨食水，什麼都沒有。」
如果Hindi的申請被認定不符合資格，他也會陷入法律困境；渥太華目前不向加沙地帶遣返人員。這意味著，在加沙局勢改變之前，他甚至沒有資格接受遣返前的風險評估。
聯邦移民部長迪亞布 (Lena Diab) 今年2月在參議院委員會作證時表示，這些新的難民規定是由於，越來越多的人在提出申請前在加拿大停留了「數年」所致。
「坦白說，我們進行這些改革的目的，是為了阻止濫用，防止人們利用該系統，以便真正需要保護的人能夠更快地獲得保護。但這種情況並沒有發生，」迪亞布在2月12日告訴委員會。
截至2025年底，她所在部門積壓的難民申請超過30萬件。據在委員會聽證會上作證的移民官員稱，移民和難民委員會每年僅有能力做出8萬至9萬項決定，導致等待決定的時間長達三年。
密切關注該法案在議會審議過程的律師Jouman El-Asmar則認為，這項立法顯然是為了傳達一個訊息：「加拿大不再歡迎難民。
她說：「C-12 法案的真正目的是為了減少加拿大的新移民、庇護申請者和難民人數，基本上是為了營造這種形象和環境，並向尋求庇護者傳達這樣的信息：加拿大不再是你們認為的安全之地，所以不要成群結隊地來這裡。」
「這就是他們的目標，他們已經實現了。」
過去十年間，加拿大每年收到的新難民申請數量激增，從約1.6萬份增至2024年的19萬份，但去年大幅下降至10.78萬份。 移民部長迪亞布早前在參議院委員會作證時表示，約有1.9萬宗申請將被取消。此後移民部更表示，預計在2025年6月3日至2026年1月31日期間，有29,000份庇護申請將被取消。
(圖:CP24，加通社, Getty)T15
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