英國解密檔案(二)｜414頁機密檔案揭示 英國若撤離百萬計港人詳細計劃

雅虎新聞報道，英國最新一批解密檔案提及，英國政府曾經在 1989 年撰寫內部報告，擬定一旦需要撤走香港數以百萬計居民的執行和估算方案。其中，英國政府判斷香港如果出現大規模外逃，就會推出全面撤離計劃，包括安置大批港人，其中最壞情況指英國會面臨房屋極端短缺的情況，境內 40 萬間空置房屋都需要用作安置，但當中有 30 萬間都屬於私人物業，無可避免需要採取徵用措施。由於大規模撤雜方案會對英國社會造成震盪，檔案指應該從不同層面避免最壞情況發生。

率先報道這批英國解密檔案的 X 帳戶「Sir Humphrey」(BBC著名劇集《Yes Minister》其中一名主角)，貼文 登載多張檔案截圖。而前《美國之音》記者鄭樂捷也在個人社交平台介紹了這份解密檔案。

這份被稱為「末日情境」（The Armageddon Scenario）解封檔案為「CAB164/2023」，英國國家檔案館將其分為兩個部份，分別為 第一部份 和 第二部份 等大量解密文件。

英國政府為香港制定必要時撤走數以百萬計香港居民的方案，這批解密檔案共有414頁。（檔案 CAB164/2023 截圖）

若撤走百萬港人需動用 2,500 航班或 1,400輛郵輪航次

檔案指「香港應變計劃小組」在當時將香港情況的嚴峻程度分為綠色、黃色、紅色 3 級，其中在最嚴重的「紅色階段」（Red Phase）就需要啟動撤走港人的方案。小組評估，如果要安排飛機和郵輪前往香港撤走港人，預計飛機可在 24 至 48 小時內到達，郵輪就需時最少 1 星期。

小組估算，如果要將 100 萬人由香港以海路運送至台灣，當中涉及 1,400 次郵輪航程。如果以空路運送至台灣，最少要耗費 1.7 億英鎊，即使用到載客量較高的波音 747 客機，都要涉及 2,500 次航班。不過當時數據顯示，英國和香港當時擁有的波音 747 客機分別只有 35 架和 30 架，如要考慮航空公司的實際業務運作，能夠動用的客機可能更少。

小組指，英國和香港當時擁有的波音 747 客機分別只有 35 架和 30 架。（檔案 CAB164/2023 截圖）

需徵用英國30萬個私人空置物業安置赴英港人

由於要安置出逃港人，小組預計英國政府要成立「安置委員會」（Resettlement Board）應對。小組評估，英國政府每安置 1,000 名香港難民就需要耗資 500 萬英鎊，換言之處理 100 萬名香港難民就需要 50 億英鎊，而這組數字是估算難民會在收容中心居住 6 個月，期間要向他們提供基本所需生活支援，以及提供最低限度的英語訓練。

小組又估計，若出現大規模難民流入，英國當時有最多 40 萬個空置住宅單位，但當中約 30 萬個屬於私人物業，如果政府需要動用所有單位，就必須透過「徵用私人物業」的方式處理，而徵用需要經立法程序處理。就算人口流入規模較少，能夠應付所有難民需求，小組表示難民日後需要經歷居住地點與工作地點不匹配的問題。

英國需遊說日本、美國、加拿大、澳紐等協助

小組指，英國無法獨力應付大批香港難民湧入英國的情況，因此必須爭取國際支持，並且希望不同國家能夠作出接收香港難民具體承諾。其中，小組曾經列出英國首相在未來幾月的訪問行程，包括出訪日本，小組認為首相可以趁出訪期間向日本首相探討意向。

小組又說，一旦大量難民湧入英國，除了會面臨房屋資源短缺等情況，亦對國家庫房造成沉重負擔，因此必須竭盡所能防止香港爆發大規模外逃。小組強調，要將撤離預案視為最高機密，以避免港人恐慌，另外亦要高度警惕國內政黨、媒體與社會壓力；另外文件亦強烈要求政府要提前統一口徑，重申英國道義、強調在與中國溝通期間，「保護港人」的立場不會改變。

小組當時列出英國首相在未來數月的外訪機會，需求助於日本、美國、加拿大、澳紐，以至新加坡等友好國家協助。（檔案 CAB164/2023 截圖）

英國政府為香港制定必要時撤走數以百萬計香港居民的方案，這批解密檔案共有414頁。（檔案 CAB164/2023 截圖）

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