【评论】如果没了CBC 加拿大社会有何损失？

【世道仁心】保守党领博励治上周接受《多伦多太阳报》一评论员专访时，再次扬言“很快”（very quick）会削掉对加拿大广播公司（CBC)的资助。在过去好一段时间，保守派阵营都对CBC很感冒，认为CBC偏帮左翼。

但同时需要了解的问题是：完全削掉对CBC的资助，将对加拿大社会带来什么损失？

认为CBC偏向左翼阵营，并非新观点，例如早在2002年COMPAS民调公司的报告显示，自称左翼人士观看CBC新闻的倾向，约为自称中间派的两倍；支持新民主党选民观看CBC的倾向，较支持保守党阵营的超过两倍。博励治去年4月，也曾贴指CBC是“杜鲁多的政治宣传，不是新闻”。

政府不可干涉新闻编采

政府拨款资助公共广播，并非加国独有，例如英国广播公司（BBC）2022/23年度收入，65%（57.3亿英镑）来自政府资助，其余来自广告及其他收益。CBC是公营机构，但非政府全资，其2022/23年度收入，近七成（13亿加元）来自政府资助。

在自由民主社会，传媒机构获政府资助，并不等于政府可干涉新闻编采。我国《广播法》（Broadcasting Act)列明：“广播事业单位及创作者享有的表达自由以及新闻、创作和制作节目的独立性。”

政府资助公共广播是一个很大的课题，篇幅所限，不妨回顾历史，了解一下为何政府当初会成立CBC。

抗衡美国文化影响

1928年12月，属自由党的总理麦肯齐·金（Mackenzie King)指示成立艾尔德委员会（Aird Commission），就联邦广播政策提交报告。

委员会于1929年建议成立全国广播网络，以抗衡美国无线电广播的影响力。

1932年，时任保守党总理班奈特（R.B Bennett ）表示：“我们将向美国表明，加拿大不是其附属”，并指“如果运用得当，广播可以成为一项极具效力的国家建设工具”。班奈特遂成立加拿大广播委员会（CRBC），即CBC的前身。

1936年，在下议院所有政党的支持下，正式成立CBC。

促进国家意识及身份认同

从CBC的成立可了解到，从消极的角度看，是要抗衡美国巨大的文化影响力；从积极方面看，是要巩固加拿大的文化发展。所以《广播法》规定，CBC必须“提供多样化的节目内容，旨在传递资讯、启迪并娱乐大众”，节目“以加拿大内容为主，并具有鲜明的加拿大特色”；“向全国及各地观众展示加拿大及其各地区的特色，同时满足这些地区的特殊需求”；“促进共同的国家意识和身份认同”。

民众倾向支持继续运作

由麦基尔大学(McGill University)的传媒、科技及民主中心（Centre for Media, Technology and Democracy）于10月23日所公布的全国民调显示，如能处理令人垢病之处，78%受访者希望CBC能继续，但至于主要问题是什么，则未有公识，例如是否太woke太左？27%同意，31%不同意；报道偏颇？31%同意，30%不同意。

对于如何处理CBC的预算，57% 表示增加或维持资助。即使在保守党支持者中，更倾向于增加或维持资助的，也有47%。

至于在社交媒体兴起的数码时代，像 CBC这种大型公共服务媒体机构是否仍然重要，79% 受访者认为跟以前一样重要或更重要。

别用简单标签为判断基础

在日渐分化对立的氛围中，只抓住部分新闻节目，以“倾左”、“倾右”标签作判断，并非检讨CBC最明智的方法。认为反正有其他渠道获得资讯， CBC并没有特殊价值，也忽略了其文化功能。

了解过CBC成立的宗旨和功能，我们要问的是：CBC整体是否仍然发挥巩固本地文化和促进身份认同的功能？在目前严峻的经营环境下，完全削掉资助，CBC能否继续发挥应有功能？如果CBC不能再继续，是否有本地媒体能承接制作具有加拿大特色、照顾到各地区需要的节目，还是再无抗衡美国文化影响力的媒体网络？如果认为CBC财政管理不善，当局能否制定具约束力的规范？全面削资，是不是对加拿大社会最有利的做法？

文： 独立时事评论员  廖长仁