【评论】加军缺人欠弹药 向北约发牢骚不如认真改革

【世道仁心】在北约（NATO）大力施压下，总理杜鲁多终于上周四（7月11日）在北约峰会结束前宣布，加拿大将履行成员国责任，投入2%国内生产总值（GDP）用于军事，达标日期是……2032年。

在记者会上，杜鲁多似乎对用2%作为评估军事贡献指标颇不满，指 “名义目标很容易成为新闻头条… 但并不会让我们更安全”，又说其政府上台以来，在国防上花费了1,750 亿元，令加拿大在北约盟国中的开支增幅名列前五，却未有得到任何肯定。

小杜的牢骚，似乎很合理。

实际数额不输人家

的确，我国在军事方面的开支，近年持续增加，2022年的军费预算为269亿元（GDP占比1.24%），较2021年增6.05%；2021年为253.6亿元（GDP占比1.27%）较前一年增9.88%。

加拿大目前的比率是1.37%，实数为304.95亿美元。比率排第一的波兰，军费比例为4.12%，但实数为349.75亿美元，我国并没有落后太多。

匈牙利也超标，是2.11%，相较2014年，其军费更是飙升225%，但实数是48.89 亿美元，比我国更少。

看以上的数字，小杜对2%的不满，似乎不无道理。如果加军还有实力，那北约的基准就真是“纸上谈兵”了！

近半装备“ 不可使用”

然而，国防部长布莱尔（Bill Blair）3月在一个年度国防会议上表示，军队在招募上面临“死亡螺旋”，离队的人比入伍多。根据国防部内部文件，近半军队装备被认为是“不可使用”，只有58%人员能在出现危机时回应北约的呼召，这完全“不可接受”。

布莱尔的说法，跟早前国会委员会的证词脗合，指加军现时缺16,500 名人员，海军无法履行其战备承诺，战机也因未维修而无法起飞。 

甩漏不只是钱的问题

人手短缺，是因没人参军吗？委员会证词显示，去年有7万人申请参军，但最后只有4千人获录取。国防副参谋长在委员会上承认，录取率低下其中一个原因，是医疗评估和安全审查的时间太长，因为“纸本流程已经非常过时”。

加军的状况，北约不可能毫无了解。

做得好，人家当睇唔到，你当然有实力去发牢骚。但按加军的状态，小杜埋怨努力得不到认可，就好像说不过去了。

须改善老旧系统装备

用2%这个基准去衡量成员国对北约是否有承担，也许有商榷的余地。但这个基准，比起硬性规定会费，更能反映各成员国的国情。

再加上根据公约第五条，一个缔约国被攻击，等于缔约国全体受攻击。这是北约的基石，所以必须确保成员国持续维护并加强自身国防能力，并且可随时支援其他成员国。

加国未按承诺给出2%，人员和装备又不够用或不能用，再三施压之下，达标日期也是8年之后，北约面色难看，也不无道理。

但对加国而言，重点不只是加钱，毕竟要花钱的的名目很多，匆匆敲定买两架潜水艇或10架军用直升机，就可以把数字撑大。更重要是进行有力的改革，改善由系统到装备都老旧的现况，令加军成为有足够实力保护国家和支援盟友的优良部队。

文：独立时事平论员 廖长仁