美國智庫剖析香港自治受損 進言華府軟硬兼施 保護留下來的人

【星島綜合報道】美國最重要的智庫組織之一發表報告，評估近年香港情況，確認當地的自治已近乎全面受到侵蝕，建議美國政府可從採取懲罰性手段、取消優惠政策及保持策略性接觸三大方向作考慮，重構未來對港政策。

戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）昨（7日）發表題為《2020年以來香港自治受到的侵蝕：對美國的啟示》（The Erosion of Hong Kong's Autonomy since 2020: Implications for the United States）的報告，詳細分析香港最近四年來的變化，包括介紹2020年「港區國安法」及2024年「23條」的具體內容，闡述香港在法治、司法獨立、政治自主權、公民社會、新聞、學術及宗教自由，以至經濟和營商環境，均受到侵害或限制。

報告建議美國在制定對港政策時可考慮三大選項：

第一為懲罰性措施，包括制裁香港及中國內地官員，甚至關閉香港駐美經貿辦事處；報告認為這項措施可能把受制裁的官員推向更親北京的立場，引致損害香港經濟的風險。

第二為取消給予香港的優惠政策和地位，在貿易、投資、旅遊及執法等層面的雙邊關係，將香港視同與中國其他內地城市沒有分別；但此舉會損害香港僅餘的自治，而且香港經濟受打擊對中國只會造成輕微損害。

第三是保持策略性接觸，致力與香港各界維持溝通，即使不能為香港挽回自治，也要盡量保留香港在中國治下的獨特性，使其成為中國一個相對開放的示範城市。報告指藉此可顧及留下來的香港人，支持他們應該享有的自由，而美方在有需要時仍應施加懲罰性措施和提出批評。報告認為，最適當的策略是聚焦於加強美、港兩地之間的互動和溝通。

報告亦提到人口流動情況，確認西方國家僑民有離開香港的趨勢，美國駐港總領事於去年初估計，有1.5萬名美國公民於此前兩年內離港，約佔在港美國人總數約20%。

報告指近年已很少人從西方國家移居香港，取而代之的是大量新移民由中國內地流入，影響所及，普通話變得越來越普遍，而粵語則不如以往般通用。

報告轉載了香港統計處的圖表，顯示近兩年香港的人口流動，由淨流出轉為淨流入。在2023年，淨流入達26.8萬人，大部分來自中國內地，其中單是「單程證」就有7.1萬人。儘管如此，去年底一項調查反映，最少有三分一香港居民表示有興趣移居海外。

圖：Getty Images

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