《豁免法》出台 外國可成被告 法工委指港澳應跟隨新規則和政策

繼《反外國制裁法》後，內地前日（1日）首次通過《外國國家豁免法》（簡稱豁免法），明年元旦起，中國法院可受理、審判以「外國國家」為被告的案件。外交部表示，近年來，一些外國法院受理反華勢力針對我國國家的誣告濫訴，新法將為我國進行對等反制提供法律依據，並可發揮防範、警示和震懾作用。全國人大法工委稱，豁免法施行後，香港及澳門應當跟隨中央政府新的規則和政策。

全國人大常委會前日通過《外國國家豁免法》，明年1月1日起實施。外交部條約法律司司長馬新民指出，在豁免法出台之前，我國長期實行「絕對國家豁免」政策，中國法院不受理以外國國家為被告的案件，這帶來兩方面不利影響：首先，中國公民、企業與外國國家發生商業糾紛後，無法通過中國法院維權。另一方面，近年一些外國法院頻頻受理針對我國的誣告濫訴案，而我國法院卻不能管轄外國國家，造成了不對等局面。為此，我國確有需要制定新的法律。

全國人大常委會第5次會議前日閉幕，審議及表決了多項草案。

企業能在中國起訴美國政府

《外國國家豁免法》最早提出於2020年。據北京環球網當時報道，伴隨着新冠疫情在各國相繼爆發，以美國為首的部分國家以中國傳播、隱瞞疫情等藉口公然對中方進行污名化，甚至一些國家的團體或個人依據美國的《外國主權豁免法》對中國政府和相關部門提起訴訟。時任全國人大代表、北京市社會科學院法學所研究員馬一德向全國人大提案盡快制定《外國國家豁免法》。馬一德表示，中國政府作為被告在外國法院被頻頻起訴，這遠遠落後於中國對外交往的實際需求，導致在國際交往中處於劣勢。

研究國際關係的解放軍專家邵永靈昨日在網上發文說，當前美國已經將大批中國企業制裁，《外國國家豁免法》出台後，這些企業就能在中國法院起訴美國政府。

以維護國家主權平等為原則

這是繼2021年實施《反外國制裁法》後，中國另一部反制外國的法律，官方形容為「涉外法治建設的里程碑」。全國人大常委會法工委負責人強調，中國的外國國家豁免制度以維護國家主權平等為原則，立足中國國情和現實需要，參考借鑑有關國際條約和國際通行做法，「與個別國家恣意擴大管轄、搞所謂『長臂管轄』有本質區別」。

對於《外國國家豁免法》是否適用於香港、澳門兩個特別行政區，法工委負責人表示，新法體現了中央人民政府決定採取的國家豁免規則和政策。豁免法施行後，根據香港《基本法》、澳門《基本法》和全國人大常委會有關解釋，香港特別行政區、澳門特別行政區應當隨中央人民政府轉向《外國國家豁免法》所體現的國家豁免規則和政策。

這是繼2021年實施《反外國制裁法》後，另一部反制外國的法律，官方形容為「涉外法治建設的里程碑」。

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