【評論】不期待加中回暖  重設複雜合作伙伴關係

【星島綜合報道】加中關係處於低迷，已是不爭之事實，用「回暖」、「重返軌道」等字眼形容對兩國交往前景的期待，也許已有點過時，因為隨著國際局勢，以及兩國經濟和外交的變化，估計加中關係將逐漸安頓在一個不同的狀態，用「重設」(reset)來形容，或許更適當。

在討論加中關係時，不時聽到一種論調，認為我國跟北京不咬弦乃愚蠢之舉，因為中國是全球第二大經濟體，又是我國第二大貿易伙伴，只要北京稍有動作(例如禁止芥花籽油入口中國)，我國就只能默默地「承擔一切後果」。

政治齟齬下經貿見漲

然而，經濟數據所顯示的，似乎是另一番景象。從2016至2022年，兩國齟齬不斷(包括孟晚舟事件)，但據中國海關及華經產業研究院整理的數據，加中雙邊貨品進出口額，除2020年的累計同比增長率較前一年微跌1.7%外，其餘年份都見增長。可見即使部分產業受到衝擊，兩國經貿發展整體上未受影響。

加拿大統計局(Statistics Canada)二月公布的的數據更顯示，我國2022年從中國進口的貿易額去年創新高，突破1,000億加元門檻。同期，我國對華出口的貨品總值也達到創紀錄的279億加元。

中國也需要訂單

這些數據反映的，不是我國經濟有多倚賴中國，而是兩國貿易交流緊密，即使政治層面緊張，兩個社會也互相需要、在不同經濟範疇上仍需保持交流，才能穩定運作。加拿大需要中國的市場和商品，此話不錯；但中國的廠商和民企就能突然失去我國的訂單和投資嗎？

中國加入世貿以後，在人口紅利和外資大量湧入的情況下，經濟迅速崛起。再加上部分西方人士存有經濟改革必將帶來政治改革的主觀願望，中國在入世以後的十多年間，成了經濟寵兒。但在中國的經濟崛起後，不單沒帶來國內政治改革，更威脅到西方社會體制。在新冠疫情期間，供應鏈危機更令國際社會意識到是時候重新評估「世界工廠」所帶來的隱憂。

擺明與華保持距離

在這樣的大前提下，加拿大檢討對華政策，重設兩國關係乃自然而然的趨勢。

聯邦政府去年推出的《加拿大印太策略》(Canada’s Indo-Pacific Strategy)，直指中國強勢追求自己的經濟與安全利益，逐漸成為一股具破壞性(disruptive)的全球力量。今年6月《加通社》獲得的一份聯邦政府內部文件又顯示，總理杜魯多希望勞工和環境等項目的高標準，能把中國排除在《跨太平洋伙伴全面進步協定》(CPTPP) 之外，反映我國正積極與中國保持距離。

正如加拿大駐華大使梅倩琳(Jennifer May)早前接受訪問時所言，「中國是一個複雜的合作伙伴。在某些領域，他們是合作伙伴；在另一些領域，他們更像是競爭對手」，難以用一兩個詞語總結中國這樣一個大而複雜的國家或加中關係。

種種跡象都顯示，加中關係正處於重設的階段，不再是期待所謂的關係回暖，而是要觀察在一大輪的博弈後，兩國關係將落在甚麼樣的局面。

撰文：獨立評論員廖長仁