中國觀察︱習特強調不衝突 兩軍將簽危機預防備忘

本輪的「習特會」圓滿結束，中美雙方均公布成果清單，外界聚焦經貿，但其實還有一項不小的共識，就是兩軍同意盡快簽署加強危機溝通與預防的諒解備忘錄，呼應國家主席習近平在會晤中所強調的「中美雙方必須守住不衝突的底線」。

何謂諒解備忘錄？簡單來說，它屬外交上的「君子協定」，不同於具強制約束力的國際條約，主要是雙方把共識、操作規則寫成書面文件，確認彼此意向，立下行事準則；雖不能靠國際法庭強制執行，但具政治承諾效力，是大國處理軍事風險常見的工具。

特朗普親自陪同習近平參觀白宮西廂的「總統星光大道」肖像牆。拜登是唯一沒有肖像的前總統。

習近平與特朗普均分別重提中美在二戰時並肩作戰，引起日媒憂慮。美聯社

特朗普高規格親迎習近平，卻引發國內爭議。美聯社

特朗普與習近平在國宴上交談。路透社

國家主席習近平出席特朗普在白宮所設的晚宴。美聯社

翻查資料，中美兩軍早有簽署同類備忘錄的先例，2014年曾簽訂兩份軍事互信機制備忘錄《海空相遇安全行為準則》及《重大軍事行動相互通報機制》，其後2015年再增補空中相遇附件，規範兩軍艦機近距接觸時的動作與通報程序，防止誤判。只不過，後來中美關係急轉，軍事溝通管道一度停擺。今次討論的新版本，相信是在舊有基礎上擴充，建立更完整危機預警與應對流程。

近年外界對亞太安全的擔憂，集中在台海與南海。台海方面，主張台獨的民進黨2016年執政至今已10年，尤其本屆賴清德政府上台後，兩岸關係加速惡化。南海局勢同樣錯綜複雜，中菲海上衝突加劇，美國等域外國家常態化在南海巡航，突發事件防不勝防。

中方未交代中美兩軍備忘錄的詳情，但突出了「盡快簽署」，目的很明確，就是為了杜絕「擦槍走火」。對美方而言，重回軍事溝通軌道，亦是務實權衡。特朗普政府深知，亞太軍事衝突代價極其慘重，無論全球經濟還是區域格局，都承受不起大國直接對抗。今年5月訪華後，特朗普坦言：「我們現在最不需要的，就是一場距離我們9500英里的戰爭」。可以預期，未來中美依舊是競爭主調，美方仍會維持區域軍事存在，強化盟友體系，中美兩軍提升風控機制，等同多了一層「安全閥」。

紀曉華