联大会议｜美连续两年拒发签证阻阿巴斯赴会 欧盟促重新考虑

第81届联合国大会总辩论22日在美国纽约联合国总部揭幕，巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）连续第二年遭美方拒签，无法亲赴纽约与会。欧盟与联合国秘书长古特雷斯相继发声，敦促美方履行东道国责任并重新考虑相关决定；联合国大会亦以压倒性多数通过决议，允许阿巴斯透过视讯形式在会上发言。

纽约联合国总部。AP

美国国务院于16日发表声明，宣布依据《移民与国籍法》等法规，连续第二年对阿巴斯及数十名巴勒斯坦自治政府与巴解组织高层实施签证限制。美方指巴勒斯坦领导层“未能落实承诺的改革”，并持续向被指参与袭击的人员或其家属发放补贴。此外，美方亦不满巴方持续循国际刑事法院（ICC）及国际法院（ICJ）寻求追究以色列责任，认为此举“破坏了中东和平前景与地区稳定”，因而决定对相关代表团拒发签证。

东道国有责任保障成员国进出

这项决定随即引发外交风波。欧盟对美方的做法表达强烈遗憾，欧盟外交与安全政策对外事务部发言人阿努尼（Anouar El Anouni）19日发表声明，呼吁华府撤回拒签令，强调根据1947年签署的《联合国总部协定》，美国作为联合国总部东道国，具有法律责任保障所有受认可的成员国及观察员国代表顺畅进出。

联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）亦透过发言人表示深表遗憾，重申保障所有代表团完整、平等参与联合国会议，对维护多边体系运作至关重要，联合国正就此与美方相关部门保持沟通。

巴勒斯坦外交部则发表严正声明，批评美方的制裁“毫无根据且公然违反国际法与东道国协定”，指此举蓄意剥夺巴勒斯坦人民在国际舞台发声的合法权利，进一步重挫落实“两国方案”的努力。

面对代表团入境受阻，联合国大会于17日召开全体会议，以 152票赞成、3票反对（包括美国及以色列）、18票弃权的压倒性多数通过，破例批准阿巴斯以预录影片的方式在总辩论发表演说。