社論：五年規劃繪藍圖 完善治理促騰飛

特首李家超帶領政府團隊，完成編制並公布香港第一個五年規劃，施政報告亦隨之發表。五年規劃制訂逾百項中長期指標，為香港未來發展指明路向；其信息量之大、份量之重，皆有可觀之處。更關鍵的是，兩份重磅文件同日公布，標誌著香港公共行政框架進一步完善，特區治理體系亦見創新，這對我們這個家園的長治久安，不啻有積極意義。

讓市民有憧憬各行業有預期 

近期社會上對兩份文件存在不少誤解，以為當局有意將戰略規劃與政府施政割裂開來。然而，只要細心閱讀，便能充分體會兩者一脈相承、息息相關。五年規劃是前瞻性、策略性和方向性的指導文件，描繪香港未來五年的經濟和社會發展藍圖；它雖未觸及政策實施細節，卻以宏觀指標訂出五年後香港要實現的目標，讓市民對中長期發展有所憧憬，也為各行各業提供清晰預期。
 
五年規劃所列主要指標，既具體又符合實際，例如提出本地創新活動總開支佔GDP比重，力爭2030年後達到3%；北都「熟地」五年產出量，由2021-22至2025-26年度的120公頃，增至2026-27至2030-31年度的900公頃。這些目標，有的屬預期性，有的為約束性，既是壓力，其實更是動力。未來五年，我們無論如何都要一往無前，盡力實現制訂好的指標。至於施政報告，沒有被輕視，只是有了新定位和新角色——它是落實五年規劃的年度報告和施政重點，具體講述實際要落實的措施。
 
傳統上，施政報告和財政預算案按年發表，雖有利於應對短期挑戰，卻因跨年度戰略延續性不足，不足以回應深層次結構性矛盾。可幸，隨著香港第一個五年規劃公布，自此香港已構建好管治和施政的完善框架及機制，即以五年規劃為統領，施政報告為年度落實，預算案作資金支援，年度述職作匯報的清晰分工和合作機制。這種安排，一方面體現行政主導，另一方面反映特首「雙負責制」特性，即既向中央人民政府負責，亦向香港特別行政區負責。
 
回顧本屆政府開局以來，許多工作都以循序漸進的步伐取得突破。李家超上任之初，便帶領香港實現「由亂轉治」，然後提速推動「由治及興」，中間還完成《基本法》第23條立法。如今，本屆政府任期雖近尾聲，卻沒有停下腳步，最新成果是公布了回歸以來首份五年規劃。這一切都反映本屆政府積極進取的施政姿態和「以民為本」的施政理念，帶領香港不斷開拓。人們實不難從中看到當局對香港的長遠承擔。 

真抓實幹方能不負所託

當然，規劃的生命在於落實。香港第一個五年規劃已經繪就，正是擼起袖子、積極實踐的時候。若要確保規劃藍圖不走樣、不變形，政府就必須加強各部門的統籌。例如許多部門都有自己的AI項目，若要在AI技術迭代發展之際早著先機，不可能不講求高層級的協調，否則必有各自為政之弊，因此由政務司副司長擔任組長的AI效能提升組以及施政報告提出將設立的AI專員，應發揮好統籌AI應用和風險治理的職責。另一方面，在政府以外，社會各界亦應團結起來，全力支持特區政府，把宏觀目標轉化為具體行動，把政策願景轉化為市民獲得感。
 
香港正處於「由治及興」的關鍵期，我們有國家發展帶來的龐大機遇，但也面對外圍環境複雜多變的挑戰。首份五年規劃的意義，不只在於多了一份文件，更在於確立一種著眼長遠、主動謀劃、統籌推進的治理文化。只要我們用好「一國兩制」優勢，堅持「有為政府」和「有效市場」相結合，凝聚社會共識，香港定能在北都開發、創科、金融、文藝等領域開創新局。五年規劃行動綱領，惟有真抓實幹，方能不負市民所託。衷心希望五年後的香港，會是一個更美好、更繁榮、更值得安心立命的家園。這既是特區政府的責任，也是全社會共同的期盼。