施政报告2026︱政府推“AI城市大脑”强化管理 助应对极端天气、掌握实时交通资讯等

今年五年规划及《施政报告》，分别提到要构建智慧城市管理系统，推出“AI城市大脑”强化城市管理。政府的计划，是将开发或升级现有数码基建，为逐步整合至“AI城市大脑”系统作部署，全方位强化管理。首阶段会先处理极端天气应对，最快明年便可发挥作用。

保安局先行接入系统 主力应对极端天气、重大事件

政府在五年规划中提到，将会构建智慧城市管理系统，以人工智能全面提升城市管理和安全治理效能。积极研究建设“AI城市大脑”综合城市管理系统，以人工智能、大数据、物联网等高新科技，实时联动跨部门数据共享和智慧分析，实现对城市管理和运行状态的实时感知、风险预警、即时预测，以及协同处理，打造城市管理和安全治理的智能中枢。透过高新科技增强城市韧性，在新一轮科技革命下，为经济和社会持续发展打下坚实的基础。

当局在《施政报告》进一步解释，将会成立“AI城市大脑系统工作组”，由政务司司长担任组长，成员包括保安局、创科局、发展局及运输及物流局等，研究及推进“AI城市大脑”系统建设。

首阶段保安局“紧急事故监察及支援中心”的数码基建将接入系统，透过AI分析推送风险预警、趋势预测等讯息，加强跨部门应对极端天气、重大事件和日常公共秩序管理等情况，然后逐步进阶至全面综合性的城市管理系统。

特首李家超公布五年规划及施政报告。

特首李家超公布五年规划及施政报告。

特首李家超公布五年规划及施政报告。

系统首阶段会先应对极端天气。

系统首阶段会先应对极端天气。

首阶段应对极端天气 目标明年风季前完成

部门会同时开发或升级现有数码基建，为逐步整合至“AI城市大脑”系统作部署，包括：发展局会进一步提升“空间数据共享平台”，透过收集和应用更多建筑信息模拟（BIM）数据，持续优化“三维数码地图”（3D Digital Map），推动“数字孪生城市”（digital twin city）的应用发展；警务处亦会构建全新“跨部门处理重大事故综合平台”，在处理重大公共事故中，支援各紧急应变单位的实时数据互换，以全面准确掌握死伤及失踪人士情况，并利用AI技术加快确认事故中受影响人士的处境，提供及时支援。

政府消息人士透露，AI“城市大脑”系统将由保安局及紧急事故监察及支援中心（EMSC）共同营运，并以EMSC为技术底座，全面接入各政府部门的数据，目标两年内完成打通资讯传输的渠道。项目首阶段将聚焦应对天灾及极端天气，其中系统设计目标于2027年第二季（即风季前）完成，届时将推出可供市民操作的应用接口。随后于2028年第一季，系统将进一步扩展为“综合城市管理系统”，主力应付大型人潮管理等工作。

消息人士：数据绝不会出境 确保资料安全

消息人士指，当局将视乎首阶段的实际成效，再行构思下一阶段的发展。与此同时，政府计划在两年内将“1823”热线的个案及投诉数据直接连通至“城市大脑”，以大幅提升跨部门的统筹及应变效率。

消息人士指出，项目目前仍处于前期策划阶段，正积极搜集及参考其他城市的相关发展经验，暂未有具体的采购成本估算。当局预计将于明年为系统提供商展开招标，届时将首选具备相关经验、技术及资金实力的企业，中标者将负责构建底座、系统维护及数据接通等核心工作。

至于外界关注的系统运作及隐私问题，消息人士解释，基于安全考量，“城市大脑”将全数采用政府私有云的内部算力。目前政府的内部算力充足，有需要时亦可调用数码港人工智能超算中心的3000 PFLOPS作支援；当局更明确强调，所有接入“城市大脑”的数据均绝对不会出境，以确保资料安全。

运输署会研究构建“交通管理平台”。资料图片

利用AI掌握实时交通资讯

此外，《施政报告》亦提到运输署会研究构建“交通管理平台”，利用AI和大数据掌握实时交通资讯，并且让部门和公共交通营办商在极端天气或大型活动期间制定应变方案。平台会以香港仔为首个试点，于2027年先启用应对极端天气的功能，并于2028年加入其余功能，并陆续扩展应用范围至其他区域。

政府消息人士指，交通管理平台将应用于恶劣天气、大型活动和突发事故，并选定香港仔作为试点，原因是当地有隧道、主题乐园、学校和民居，适合测试，例如遇到有交通樽颈时，可运用AI整合数据，即时调校往后路段的交通灯号、安排隧道改线，以及与交通营运商通讯，即时改道，相信效果会比现时更透彻。