施政報告2026前瞻︱金融、會計界倡改革「企業財資中心」稅制 北都定位「稅務創新示範區」 扶持新興產業

香港首份五年規劃及2026年《施政報告》將於9月16日公布。在全球稅務格局巨變之下，如何透過優化與改革稅制吸引重點企業及人才，成為鞏固香港國際金融中心地位的關鍵。有金融業界及會計界人士認為，香港除了須深化正在進行的基金、家族辦公室及附帶權益等稅務優惠外，更應積極改革「企業財資中心（CTC）」稅制，並結合北部都會區發展，構建更具國際競爭力的稅務生態系統。

財資中心稅務優惠分級制 業界倡引入預先審批機制

企業財資中心被譽為跨國企業的「內部銀行」，是衡量地區資金匯聚能力的重要指標。針對政府現正諮詢的「財資中心稅務優惠分級制」，業界提出多項建議，澳洲會計師公會大中華區稅務委員會聯席主席劉明揚提倡引入預先審批機制，以大幅降低稅務不確定性，增強投資者對香港稅制的信賴，又指預先審批流程應力求簡潔、高效率，並對納稅人友善。

此外，企業財資中心若在未與香港簽訂雙重課税安排的地區繳納預提稅，一般無法獲得稅收抵免，雖然相關稅款或可獲准予以稅務扣除，但難以完全抵消雙重課税的負擔。為進一步提升香港的競爭力，公會建議可參考外地收入豁免徵税機制，將單邊税收抵免安排擴展至合資格企業財資中心收入，以緩解企業的雙重徵稅負擔。

有金融業界及會計界人士認為應積極改革「企業財資中心（CTC）」稅制。

安永促放寬關聯公司數量、營運開支等硬指標

安永香港及澳門區稅務主管鄭傑燊指，現行建議的第一級制度沿用較嚴格的「中央管理及控制」要求，而第二級則採用較靈活的管理門檻。他建議政府可考慮將兩級制度下採用較一致的管理或控制準則，以更準確反映現代企業財資中心的營運模式；同時，政府應放寬關聯公司數量及營運開支等硬性指標，容許企業以集團整體規模、跨境融資與策略貢獻等綜合因素證明其「經濟實質」，並提升整體制度的簡便性、確定性及競爭力。

他又建議，政府應檢視預先審批機制下的部分資格門檻，以更貼合現代企業財資中心的運作模式。如考慮適度放寬關聯公司數目要求、營運開支要求或相關測試的計算方式，容許企業按團整體財資活動規模、管理資金規模、跨境融資活動及策略性貢獻等因素。

德勤中國稅務與商務咨詢及國際稅收服務合夥人潘宗杰認為，希望在財資中心的稅收優惠方面增加利息抵扣的彈性，因現時企業利息支出抵扣受限於境外收款方「必須在當地實際繳稅」的繁瑣條款（若對方虧損則無法抵扣）。他建議改採更靈活標準，只要境外地區的法定企業所得稅率達一定門檻（如新加坡的 17%），並具正常報稅記錄，即可認定具備扣除資格，無需持續監察其盈利狀況。

吸引更多人才和企業落地的稅務方面，劉明揚認為，本港或應加快優化研發和知識產權相關的稅務制度，促進創新與科技發展，尤其是配合北都發展。鑑於香港稅基相對狹窄，加上人口老齡化等，政府應適時推動全面稅制檢討。潘宗杰則希望維持香港簡單稅制，包括不徵收新稅種和提高企業所得稅等；為進一步吸引跨國企業在港設立亞太區總部，建議推出針對「區域總部」的專項稅收優惠，如考慮為在港設立亞太區管理職能的企業提供8.25%的優惠稅率。

吳錦華倡生物科技企業可享半稅優惠

立法會會計界議員吳錦華建議為特定行業制定策略性稅制，即根據不同產業特性設定差異化稅率，例如生物科技企業可享半稅優惠，創科企業或大學城相關項目可獲不同激勵，從而實現經濟多元化，減少對金融板塊的過度依賴，推動整體產業結構優化。

鄭傑燊認為，政府應將北都定位為「產業政策與稅務政策協同創新」的先行示範區，特別建議研究引入符合國際標準的「合資格可退還稅收抵免（QRTC）」，重點扶持人工智能、生命健康科技、綠色科技及先進製造等策略性新興產業。他認為，QRTC既能完美適應「全球最低稅率（OECD BEPS 2.0）」的國際新規，又能精準支援仍處於研發投入期、尚未盈利但具極高成長潛力的初創企業，為香港培育下一代產業引擎。

本報財經組