美國加碼制裁伊朗 恐迫使全球金融體系分裂｜余偉龍

美國財政部長貝森特(Bessent)近日宣布，華府對伊朗展開名為 Operation Economic Outcast 的新一輪金融制裁，並以二戰諾曼第登陸日（D-Day）作比喻。這個比喻要傳達的，不是一次普通制裁，而是一場會持續加碼、並把戰線推進到第三國的經濟戰爭。貝森特說，美國目標是「切斷支撐伊朗政權的每一條經濟生命線，直至德黑蘭陷於孤立」。

然而，「D-Day」不等於美國即時對所有與伊朗交易的國家銀行進行全面開火。財政部當日宣布，制裁擴大至數碼資產(Bitcoin)、科技、黃金、航空及航運五個部分；對象包括在阿聯酋、香港、中國、新加坡、瑞士及歐洲活動的中間商、公司與影子船隊。美方指它們協助運送伊朗石油、轉移收入，或替革命衛隊及政權相關機構維持資金流。

實際上震懾支援伊朗中介

華府對伊朗展開名為 Operation Economic Outcast 的新一輪金融制裁。

這正是「長臂管轄」的核心：美國未必需要直接控制一家位於亞洲或中東的銀行，只要該銀行是依賴美元結算或美國市場，華府便可把他們繼續替伊朗服務變成高昂代價。貝森特明言，任何協助伊朗洗錢的實體，都可能被逐出美元體系。制裁表面針對伊朗，實際上也在震懾替它提供戶口、換匯、船運、保險及轉口服務的中介。

用「切香腸式施壓」形容這場行動，或許比「一次登陸」更準確。華府先制裁船隻與空殼公司，再追查銀行、交易所及石油網絡，最後把風險推向外國金融機構。各國因此仍有調整時間及空間，而美國亦可按對方反應逐步升級，避免一開始便承擔全面金融衝突的代價。

8月28日的後續行動展示了這套策略如何落地。美國金融犯罪執法網絡（FinCEN）擬取消 Banque Misr UAE 使用美國金融機構代理銀行服務的資格。美方估計，該行在2024年1月至2026年6月間，為103家可能屬於伊朗影子銀行網絡的公司處理約18億美元交易；OFAC同日亦制裁 Bank Melli 杜拜分行經理及一家香港空殼公司。

要求各國切斷與德黑蘭連線

「D-Day」不等於美國即時對所有與伊朗交易的國家銀行進行全面開火。

中國是伊朗石油的重要買家，若華府制裁中國大型銀行，便不只是懲罰伊朗，而是在能源供應、美元結算及中美關係之間作出取捨。貝森特承認不希望「摧毀全球金融體系」，也沒有公布何時制裁中國等主要貿易夥伴。這說明「D-Day」更像一場帶倒數形式的恐嚇談判，先展示出手能力，再要求各國自行切斷與德黑蘭的連線。

制裁希望改變伊朗在核計劃、代理人及地區安全問題上的政治計算。貝森特把選項分為全球孤立，恢復正常、重新加入全球經濟。可是，壓力越全面，伊朗越可能轉向人民幣、加密貨幣、以物易物及更隱蔽的船運網絡；金融封鎖造成的通脹與民生代價，也未必能即時動搖伊朗政權。

制裁中國等金融中心有代價

因此，這場金融反擊戰的成敗，不在新聞發布會上的軍事比喻有多震撼，而在於美國能否精準打擊政權資金及軍事網絡，同時保留平民的合法經濟活動，更在於華府是否願意承受制裁中國及其他金融中心的代價。D-Day可以是開端，卻不是勝利本身；若沒有可行的談判方案，這場「經濟登陸」或許只會把全球金融體系推向更分裂的結局。

余偉龍
全職投資者

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