每日雜誌｜破邊洲預約限流 旅客旺季恐轉場湧東壩 環團憂重演浪茄斬樹燒灘亂象 促制訂生態旅遊政策框架
本周六起至國慶黃金周期間，漁護署於「萬宜地質步道破邊洲段」試行預約新措施，嘗試控制人流。多個環團樂見當局踏出發展生態旅遊重要一步，但提到屬郊遊旺季的秋天將至，而新機制下，市民及旅客於指定日子或平日前往萬宜水庫東壩仍不需預約，關注或再次出現大量的士湧入東壩的交通亂象，甚至重演鄰近浪茄沙灘斬樹生火及棄置垃圾的過度旅遊情況。團體促當局長遠制訂生態旅遊政策框架，並以東壩作試點，限制的士數量及旅遊人數，為生態旅遊做好完備的前期規劃。
試行預約措施採免費先到先得及實名登記形式，涵蓋本周六（9月5日）至下月7日的周末、中秋節及國慶黃金周的16個指定日子（見表）。每日總名額2000人，分為4個時段，每節可容納500人，市民及旅客需於指定平台登記。
西貢萬宜水庫東壩及破邊洲的標誌性六角形岩柱，近年成為旅遊熱點。去年「五一黃金周」，東壩曾出現逼爆人潮及候車人龍，其後更發生旅客越過觀景台，靠近懸崖邊拍照時墜崖死亡事故，令人關注過度旅遊問題。
思匯政策研究所項目主管譚芷菁指，今次的短期性試行措施設想甚周詳，如分為4個到訪時段，並設定每日訪客上限。她指，措施是以控制前往破邊洲的旅客人流為目標，預期當局會監察過程中的成效和漏洞，並於項目完成後作出檢視和改善。
預先釐清各部門權責劃分
綠色和平項目主任夏淳權亦指，樂見當局推出預約措施，但憂慮制度未能解決東壩及破邊洲的過度旅遊問題。他稱，經過近年大批旅客到訪，往返破邊洲及觀景台的山徑已出現嚴重水土流失，大幅植被消失急需修復。
生態導賞員Danny亦指，看到前往破邊洲的路徑由昔日青蔥翠綠變成今日布滿沙石，十分感慨，認為已違反生態旅遊的原意。他稱，生態旅遊應在尊重生態及保護環境下，適度向旅客展現香港獨特及珍貴生態，並應盡量避免過多訪客影響環境，以平衡保育和發展。
Danny語重心長地說，當旅客到訪看到光禿禿的山徑，擔心會影響他們對西貢及香港自然生態的觀感。他亦指，預約制固然有助控制於指定日子到訪破邊洲的人流，而現時本周六的預約仍未滿額，但預期國慶黃金周極度搶手，擔心旅客會轉到西貢東壩，令東壩出現超負荷。
夏淳權更擔憂旅客轉移陣地到附近的浪茄灣沙灘，重演斬樹、生火及亂棄垃圾的問題。他提到，近年當局致力推動生態旅遊，但單靠人流管制並不足夠，亟需全面政策藍圖從整體規劃，如控制破邊洲人流外，亦一併管制到訪東壩及浪茄灣的人數，避免過度旅遊破壞郊野。
夏亦關注，推動生態旅遊上需要跨部門，甚至跨決策局一起策劃參與。他稱，保護生態及環境，漁護署與環境及生態局責無旁貸，而文體旅局或旅發局亦宜參與其中，除協助宣傳推廣，亦肩負重要角色，為旅客規劃既尊重自然又獲得良好體驗的生態旅程。
香港理工大學酒店及旅遊業管理學院的講師陳駿輝亦指，跨部門合作是長遠規劃生態旅遊的第一步，惟擔憂當中牽涉多個政府部門的權責劃分和聯絡機制，認為各部門或決策局應預先釐清。
限制的士進出數量免釀車禍
運輸業人士陳先生指，秋天將至，預期東壩人潮再現，市民及旅客除乘搭專線小巴，亦會乘的士前去，憂交通亂象再次發生。他稱，近月的周末仍有市民和旅客，由港鐵大學站或西貢市中心乘的士前往東壩，部分市區的士司機不熟習狹窄多彎的西貢萬宜路，多次發生的士迎頭相撞的意外，引致大塞車。
經營北潭湧至東壩專線小巴線的馮致華指，近月夏天「東壩線」小巴單日乘搭人次僅500至600人，惟去年「十一黃金周」及入秋後郊遊旺季，單日出現破紀錄5000人次乘搭。近月多次聯同警方、水務署、運輸署及漁護署人員就預約機制商討，各部門人員更乘搭「東壩線」視察沿路情況，隨即展開修剪遮擋視線的樹幹及重鋪路面等工程，為試行預約措施做足準備。
要長遠管制東壩交通，陳指或須限制的士進出數量，但鑑於東壩附近有不同村落，居民需乘搭的士出入，故「一刀切」禁止的士出入並不可行。他建議當局於閘口設管制站，限制同一時間內北潭湧至東壩的士數量，避免萬宜路不勝負荷，「甚至因司機不熟路釀成車禍。」
未來提供導賞團「一條龍」服務
西貢區議員張美雄亦對限制的士進入東壩有保留。他指，東壩附近有東丫村及白臘村等村落，擔心若因管制旅遊而影響村民，「這方面需要審慎研究。」
陳先生建議，未來可否安排「東壩線」小巴於平日於指定時段行駛，或長遠安排28座小巴作定點行車，接載旅客。
譚芷菁亦期望，未來當預約制度漸趨成熟，旅客可透過平台預約安排前去東壩的交通工具，既提供便捷的「一條龍」服務，亦可避免大量的士前去東壩帶來混亂。她亦希望，未來平台可提供由生態導賞員主持的導賞團，沿途為旅客講解東壩建造淵源及六角形岩柱獨特地貌的由來。
現時試行預約制屬免費，譚建議當局若日後長久推行，可考慮收取費用，所賺取的收入則撥入保育信託基金，長遠進行保育東壩及破邊洲的環境及生態工作。
政府發言人指，是次試行計劃為政府首次在郊野公園的行山徑實施預約制度，政府期望透過計劃集中測試有關路段的承載量、預約流暢度，以及遊人對預約系統的反應等。計劃完結後，政府會作全盤檢討，包括有關收費的建議。
政府多元渠道加強宣傳 動員跨部門協調交通
破邊洲預約機制於本周六起正式試行，政府嚴陣以待，除加強宣傳，亦動員跨部門進行針對性交通安排。
政府發言人回覆指，透過將破邊洲段的遊人分流至日間的不同時段，可有助減輕西貢萬宜路繁忙時間的交通負荷。現時已透過多元渠道加強宣傳在破邊洲路段試行預約制，包括在口岸及前往東壩的交通沿線設置橫額和海報，並透過新聞稿、政府網站、社交媒體及本地傳媒公布安排。
針對內地旅客，政府透過「小紅書」及「微信」等平台、旅發局及新聞處「小紅書」帳號及相關旅遊巴公司作定向推廣，期望透過清晰而廣泛的宣傳，讓遊人及早了解安排，方便預早規劃行程。
交通方面，水務署已完成西貢萬宜路臨時道路改善工程。運輸署亦與營辦商協調在黃金周期間按乘客量增加專線小巴第9A號線服務，並預留後備車輛及司機，以疏導乘客。同時又在北潭涌合適位置設置訊息顯示屏，發布前往東壩道路交通情況。交通管理上，警方在高峰時段於北潭涌、西貢萬宜路及東壩等策略性位置管制行交通及人流，並按需要採取臨時交通管制措施，以疏導車流和保障安全。
橋咀洲列海岸公園 倡黃金周增巡邏人手
去年「十一黃金周」西貢橋咀洲發生遊人踩踏珊瑚事件後，政府迅速提出將橋咀洲海岸範圍列為海岸公園。今年國慶黃金周將至，有環團促當局增派人手巡邏，長遠擴大海岸公園範圍至南面廈門灣，加強規管和保護生態。
現時擬定的海岸公園覆蓋橋咀島東西海岸的珊瑚區，面積約63公頃，當局爭取2027年中前完成立法。綠色和平項目主任夏淳權指，據漁護署2025年珊瑚普查，橋咀洲東、北、南面均錄得45%至77.5%珊瑚覆蓋率，顯示整片海域有不少珊瑚棲息，極具生態價值。
他稱，橋咀洲南面廈門灣正處於珊瑚區，過去曾發現遊人於該灣的淺灘挖掘海洋生物，情況不理想，建議當局擴大海岸公園範圍，才能完整保護珊瑚生態。他指，珊瑚生長緩慢，一般每10年才長1厘米，若遭破壞恢復需時及困難。
國慶黃金周將至，他稱今年「五一」時發現漁護署人員於橋咀洲曾發生踐踏珊瑚事故位置勸喻遊人，擔心遊人改到廈門灣遊玩，希望屆時增派人手巡視，避免再有珊瑚被破壞。
記者：關英傑
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