社論：規劃施政有機融合 同日發表有利政策聚焦執行

《香港第一個五年規劃》和2026年《施政報告》關乎我們這個家園的未來，兩者何時發表，自然廣受關注。特首李家超昨天宣布，兩份重磅文件定於9月16日同日發表。我們認為此舉頗有心思，體現了特區政府在治理體系、戰略對接，乃至預期管理上的創新，切合香港當前邁向由治及興的實際需要，有著高度的合理性和必然性。

實現藍圖與執行無縫銜接

長期以來，香港習慣了以《施政報告》訂定政策舉措，再以《財政預算案》作財務配合。然而，這套治理框架畢竟有缺陷——偏重於回應當前的民生訴求，對短期經濟波動作出即時紓困，卻在處理房屋供應、產業轉型、北都建設等深層次結構性挑戰方面，存在跨年度戰略延續性不足的問題。《香港第一個五年規劃》的制定，正是要為香港未來五年的戰略方向、資源配置和空間布局，擘畫清晰的中長期路線圖。

《香港第一個五年規劃》指明的是「去哪裡」的戰略方向，《施政報告》解答的則是「怎麼走」的具體路徑。倘將兩者分開於不同時間發表，或會令人將戰略規劃與政府施政割裂開來，甚至引起「規劃歸規劃，施政歸施政」的認知偏差。特首決定在同日發表這兩份文件，可形成「規劃引領施政、施政落實規劃」的有機結合，讓社會在看到未來五年宏觀遠景的同時，也能即時掌握落地執行的具體政策措施，徹底打通頂層設計與落地執行的鏈條，實現藍圖與執行的無縫銜接。

從更宏觀的發展大局來看，《香港第一個五年規劃》的戰略意義，在於主動對接國家「十五五」規劃。作為高度國際化的自由港，香港融入國家發展大局，絕非被動接收任務，而是要在國家戰略框架中重塑自身優勢、拓展新增長空間。可惜的是，外界曾有少數雜音將香港制定五年規劃曲解為「計劃經濟化」或「自主施政空間收縮」。

告別被動回應傳統模式

特區政府同日發展《香港第一個五年規劃》與《施政報告》，正是對此類誤讀的有力回應與正面澄清。《香港第一個五年規劃》是當局在「一國兩制」下，結合香港市場經濟特性與發展需要，所作出的戰略自主籌劃，描繪了香港如何發揮「超級聯繫人」與「超級增值人」的角色，乃至深化大灣區協同發展的中期願景。至於《施政報告》，則展現了政府如何運用自由市場機制，發揮專業服務優勢去實施這些規劃。兩者同日亮相，是向國際社會與市場明確傳遞出「戰略協同而不失特色、主動對接而保持自主」的清晰訊號。

在重大政策出台之際，對社會預期的管理，直接關乎治理效能。作為香港首份中長期發展規劃，社會各界寄予厚望，期待它能破解房屋、青年發展和產業單一等難題。公布《香港第一個五年規劃》後隨即發布《施政報告》，能夠「遠近結合、軟硬兼備」，穩定市場對香港中長期發展前景的信心，同時以具體措施給予市民可感知的獲得感，為特區政府施政凝聚最強大的社會共識。

《香港第一個五年規劃》出台在即，這標誌著特區政府告別過去著眼於短期應急、過度依賴市場和被動回應的傳統模式，轉而展現出前瞻全局、主動作為與因勢利導的治理新風。我們期望特區政府能夠展現強大的統籌力與執行力，引領香港在邁向由治及興的新征程上，破浪前行、再創新局。