大棋盤︱不良銷售頻爆 預繳消費規管諮詢入尾聲 美容業「緊咬」合約限制
政府6月底就規管預繳式消費展開為期兩個月諮詢，現時已近尾聲。立法建議針對美容及健身兩個過往不良銷售手法問題較嚴重的行業，兩大業界近日已先後約見議員及官員反映意見。對於設立法定冷靜期，據悉業界目前爭議不大，但美容行業對於合約年期等方面的限制反響較大，計劃當面向政府表達關注。
不良銷售手法問題多年未解，其中在大額預繳消費中，問題尤為嚴重，可能涉及誤導、威嚇、高壓推銷甚至非法禁錮等行為。政府曾在2019年就設立法定冷靜期進行公眾諮詢，但其後發生修例風波、疫情，加上經濟欠佳，立法一度被束之高閣。
美容業爭議合約年期限制 憂影響營商靈活性
然而，前年連鎖健身集團舒適堡結業，且過程中揭發出超出常理的預繳合約年期、結業前夕仍向客戶硬銷套票等，顯示不良銷售情況毫無改善，促使政府重新考慮立法。今年諮詢文件建議中，一併包含對合約年期上限為兩年、禁止於超過3個月後才生效的合約等建議。
工聯會立法會議員鄧家彪指，早前已與業界會面，目前健身業界反應不算強烈，而美容業對冷靜期無甚爭議，始終這在2019年諮詢中已提及，社會已廣泛討論，但對今次諮詢中新增的合約年期方面關注較大。他引述業界人士指，由於行業特性，美容業往往涉及合約期內的重複銷售工作，額外擴充服務內容，若直接禁止在舊合約未到期前簽訂新合約，會否窒礙日常的靈活商業運作。
另一熟悉議題人士指，相對健身業，美容業受近年北上消費浪潮影響較大，「始終健身比較難北上做」；而健身業過去涉及不良銷售情況，比美容業更為嚴重，一定程度「玩爛規矩」，所以做正當生意的業界人士近年已開始轉型，例如轉為24小時健身室、不設課程銷售等，因此合規的業界一般無異議，「會踩界嗰班，亦都唔敢走出嚟講」。
香港化粧品同業協會監事長何紹忠表示，政府提出的7天冷靜期、14天退款期建議，內容清晰，明白這對消費者保障上的重要。但既然冷靜期已對消費者提供保障，不明白為何仍要增加合約年期限制，尤其美容業本身涉及大量項目，部分計劃可能涉及20次以上服務才能完成，但需時2年以上，若根據局方建議合約期上限為2年，會影響商戶營運上的彈性，打擊顧客意欲。
他認為法規再嚴格，業內個別害群之馬總有方法破解，但做正經生意的從業者，反而受嚴重影響。他透露今日與商經局會面，反映業界關注。
立法會批發及零售界議員邵家輝確認，已牽線業界與政府會面，非常明白市民對不良銷售的關注，但亦希望平衡合約精神以及香港自由經濟的特性，得出平衡各方方案。
有跟進議題多年政圈人士分析，2019年初次諮詢時，由於政府相對弱勢，業界有恃無恐，全面反對冷靜期，甚至有個別人士試圖聯合反對派，模仿2016年醫學界推倒醫委會改革的手段，將議題政治化從而拉倒政策。當然其後陰差陽錯，政府礙於眾多外在因素，沒有推動冷靜期。時移勢易，舒適堡事件證明政府非介入預繳銷售不可，加上行政主導下政府把控力增加，業界亦要「靈活走位」，讓步接受冷靜期。至於合約年期上是否有商榷空間，就要視乎當局決心。
聶風
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