社論：莫讓「以人為本」流於口號 暑熱指標必須告別離地

最近幾天，香港籠罩在極端酷熱的天氣之中。上周日天文台總部錄得攝氏36.9度，上水更飆至39.8度，破盡紀錄。香港夏季雖向來炎熱，然而逼近40度的高溫實屬罕見，一般市民已是受不了，戶外勞動者更是苦不堪言。目前來看，香港尚未像歐洲那樣，發生數以萬計人民「熱死」的悲劇，此乃大幸；但我們慶幸之餘，還得檢討自身在勞工保障與氣候應對機制方面的種種缺失。

宜引進國際WBGT評估標準

最引人詬病的機制，莫過於2023年勞工處推出的「工作暑熱警告」。當局的本意是將暑熱風險由低至高分為黃、紅、黑三級，當達到紅色或黑色級別時，就建議部分高風險戶外工種暫時停工。這個初衷絕對合乎人道主義精神，問題在於機制實施以來，當局累計發出了約200次黃色警告，哪怕已經錄得破紀錄的高溫，紅色、黑色警告居然完全「缺席」，一次也沒有發出過。

溫度破盡紀錄，警告紋絲不動，如此荒謬的現象，曝露出暑熱警告形同虛設的真相。當機制脫離現實，大家難免懷疑「以人為本」是否僅流於口號。勞工處處長許澤森昨天坦言，當局在4月優化警告後，原預期今個暑假極可能觸發更高級別的警告，但看著近日極端高溫變化，警告級別卻「沒有跳動」，連當局內部也充滿許多問號。其實，這個「問號」也是全港市民的共同疑問，當局必須給出清晰而具說服力的解答。

平心而論，現行機制之所以失靈，關鍵在於其評估指標過於疏略，未能精確反映戶外勞動者實際承受的熱壓力。我們認為，當局應乾脆採用更科學、國際通用的「濕球黑球溫度」（WBGT）作為評估標準。WBGT是一套綜合考量空氣溫度、相對濕度、風速乃至熱輻射量等環境因素的指數，能夠更精準地反映人體在戶外勞動時所承受的極限壓力。香港作為國際大都市，有何理由落後於國際準則呢？根本說不通。令人遺憾的是，據前天文台台長林超英所講，過往「某政府部門」因顧忌業界反對，阻撓天文台向全民公布WBGT數據。若此言屬實，則反映該部門將經濟考量凌駕於勞工安全之上，實在難辭其咎。

放眼未來，全球暖化之勢難以逆轉，極端高溫將越趨頻繁，戶外勞動者面臨的職業安全與健康風險，必隨之增加。面對危機，勞工處與天文台已表態會緊密合作，盡快優化機制，這種直面問題、尋求改進的態度是正確的。但當局必須加快完善機制的腳步，要有緊逼感，應在下一個酷熱季節來臨前全面實施新機制，莫讓檢討流於紙上談兵，錯失保護工人的最佳時機。

應實施「強制停工機制」

更重要的是，僅靠指引性質的「警告」與「建議」，已不足以應對日益嚴峻的氣候挑戰。香港應當更進一步，考慮實施「強制停工機制」，規定環境指標一旦達到某個臨界點（如特定的WBGT指數或溫度上限），便強制相關單位暫停所有戶外和密閉地盤的工序。惟有將「建議停工」提升為具法律約束力的「強制保障」，摒棄道德勸說，才能徹底解決工程方因經濟利益和工期壓力而忽視工人健康的老問題。

每一次高溫紀錄的刷新，都是對城市治理能力與人文關懷的考驗。香港在發展經濟的同時，絕不能忽視那些在烈日下揮汗如雨的基層勞動者。他們用體力築起這座城市，社會應以科學、務實且強而有力的制度回報他們的付出。惟有拋棄離地的標準，擁抱國際認可的科學指標，並以強制停工機制築起安全底線，香港才能在極端氣候的挑戰中，展現以人為本的文明底蘊。當局莫再拖延，請以行動回應市民的殷切期盼。