公务员︱林琳动议强化公仆效能 陈祖光斥赏罚不对等“十功不补一过” 冀大刀阔斧改革
立法会大会今日（8日）辩论由民建联林琳提出的“强化公务员治理效能”无约束力议员议案。曾是公仆的选委界陈祖光表示，新时代下市民大众对政府的期望，已从过去的“被动管理”转变为今天的“主动引领”。惟现行的行政文化依然僵化，公务员在“不求有功、但求无过”的氛围下，往往流于程序公义，缺乏破局胆识。他强调，现行体制赏与罚的后果严重不对等，造成了“十功不能补一过”的荒谬局面，公务员大胆创新期间不慎犯了一次错，面临的就是铺天盖地的公审，甚至直接断送晋升前途。
公务员“唯唯诺诺、按本子办事”
陈祖光表示，当管理层在政策计划上出错，往往找执行人员来顶罪，高层为了推卸战略错误，往往拿着放大镜挑剔前线的技术瑕疵，直接造成了前线公务员“唯唯诺诺、按本子办事”的死板风气。前线明知计划有漏洞也不敢提，因为只要照规条办事就能安全免责。这种歪风，正在蚕食政府的管治灵活性。
他强调“再强大的队伍，如果没有一个敢于担当、勇于负责的领导人，最终都只会沦为毫无绩效、因循守旧的团队。再完美的规划，如果没有一支敢拼、敢创、敢担当的公务员团队去执行，最终也只会流于纸上谈兵。”期望特区政府能以刀刃向内的勇气，大刀阔斧改革行政文化，提效提质，不负广大市民的长远期望。
提出动议的林琳表示，公务员作为特区管治体系中最前线、最核心的执行团队，其工作心态、思维视野及执行手法，直接关系到政府各项方针政策、民生服务及社会建设能否真正落地，亦决定市民能否切实感受到施政成效。然而，目前部分公务人员仍停留在较为传统、被动的工作模式，缺乏主动解决难题的意识，亦欠缺前瞻性的规划视野。各部门之间存在各自为政、不求突破的风气，难以适应新形势下的治理需求。
林琳表示，呼吁全体公务员必须积极转变角色，从被动执行工作，转向主动创造成效、主动纾困解难、主动改善施政。同时强调，所有人都必须牢固树立正确的宪制观念，具备大局视野，坚守服务市民的初心，以实际行动回应社会期望，推动特区治理不断进步。
选委界管浩鸣指，政府支薪人员的薪酬及相关开支，加上公务员加薪、超过500亿元的退休金，以及医疗福利津贴等，一年的相关开支已经跨越2,000亿元大关。在市民眼中，公务员团队绝对是高薪厚职。作为公仆，既然拿着全港纳税人供养的“饭碗”，市民对公务员的治理效能和服务质素，自然有极高的期望。因此每当新闻报导有公务员失职，市民会感到愤慨，排山倒海问“这份薪酬，究竟是否物超所值？”
他提到早前宏福苑大火就是一个活生生的例子。虽然消防员英勇救火，甚至殉职，是值得致以敬意，但随后的调查工作，就看得出部门之间存在鸿沟，几个涉事部门被指可能失职失责，甚至在责任面前互相推诿，可谓是各人自扫门前雪，建议特区政府可以参考国家的公务员问责制。国家面对重大失误时，有涉事公务员必须立即处理。
公务员事务局局长杨何蓓茵表示，维持一支有强烈使命感和积极性公务员队伍，以及强化公务员的能力是持久的工作。她提到，科技发展席卷全球，人工智能和大数据广泛应用，国家和大湾区快速发展，市民对政府服务的期望都有提升。特区政府必须持续提升管治效能，切实回应时代与社会所需。公务员事务局一直推动部门透过重组工作模式，重定工作优先次序，善用科技，精简程序，更恰当地调配人力资源。
记者：黄子龙
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