【评论】亚省省长戴思敏短期政治盘算踢到铁板

【吉米言法】2026年5月13日，加拿大亚省国王法院（即亚省的高等法院）大法官作出裁决，撤销了亚省首席选举官批准亚省分离主义者根据《公民倡议法》(Citizenship Initiative Act，简称CIA) 所提出的亚省独立请愿书的决定。

这一决定涉及加拿大第一民族，明确承认亚省独立对该省原住民条约权利构成的威胁。但这个决定也被不少自媒体错误地解读成是原住民有了一票否决权。

其实这是一宗亚省政府精心设计的短期政治盘算，到最后却演变成一场反噬自身的闹剧。

亚省的《公民倡议法》(Citizenship Initiative Act，简称CIA) 是一项2022生效的亚省法律，它建立了一套正式的请愿程序，赋予符合资格的选民直接提出新法律、政策变更或宪法公投的权力。

该法允许普通公民绕过标准的立法程序，直接将议题提交给立法议会或进行全省范围的投票表决。

亚省尚未独立公投，但是此关于此公投的请愿自2025年以来就闹得沸沸扬扬。这项关于亚省独立的公民倡议请愿书提案由亚省分离主义运动组织提出，该组织曾在去年首度提过请愿书，但当时不被批准。既然请愿不被批准，那亚省政府就修改法律帮助它得以通过。

根据CanLii，修订后的《公民倡议法案》指的是第14号法案（2025年12月）和第23号法案（2026年5月），对原法进行了彻底修改，旨在
大幅改变公民请愿书的审批、核实和投票方式。

直接参考亚省政府的概要介绍 (Factsheet)，修订的《公民倡议法》修正案取消了原倡议请愿提案的要求：如，提案不得违反1982年《宪法法案》第1至35.1条，即原住民权利；立法提案不得超出立法机关的管辖范围；根据亚省首席选举官的意见，申请不得与另一项倡议请愿的主题相同，或导致与另一项倡议请愿的结果相冲突，即可以重复申请。

总而言之，亚省议会放低门槛，帮助亚省独立公投，这一本来的小众议题，正式成为公投的选项。

2026年1月2日，亚省原住民联盟（ACFN）以及其他一些原住民部落分别根据《公民倡议法》，就首席选举官批准独立公投的请愿决定，向法院提起司法审查申请，表示除了首席选举官在解释法律上的错误外，还认为亚省政府没有履行与亚省原住民议会和黑足族（Blackfoot Nations)
协商的义务；以及经修订的《公民倡议法案》中授权首席选举官作出决定的条款与1982年《宪法法案》第35条、1867年《宪法法案》第92条和第96条或不成文的宪法规定相抵触。

亚省高院法官没有对违宪问题给出解释，但是大法官认定，政府未能与受影响的原住民部落（包括亚省原住民社区）进行磋商，其行为有失公允。这些原住民部落的条约权利因请愿书和亚省独立的前景而受到威胁。法院认为，虽然首席选举官本人没有义务参与磋商，但他批准请愿书的决定触发了亚省省政府的磋商义务。因为如果请愿书和全民公投获得通过，省政府将被要求最终实施脱离加拿大联邦，那么“从逻辑和常识的角度来看，毫无疑问，亚省脱离加拿大将对第7号和第8号条约产生影响。”

但是亚省政府却未能采取任何与原住民进行磋商的动作。

所谓第7号和第8号条约是加拿大王室与各原住民部落签署的十一项历史性编号条约中的两项。这些具有法律约束力、受宪法保护的协议，确立了加拿大西部大片地区的土地共享、治理和权利（参考加拿大百科全书）。

亚省全境几乎由第6号、第7号和第8号条约覆蓋，其中第6号、第8号横贯亚省与其邻居沙省，但是第7号条约的地界全在亚省境内。

如果当时修法不那么仓促，如果政府充分地听取原住民各部落的声音，那或许再次提出公投请愿的时候，就会真正做到合法合规，让一种政治主张（无论合理或荒唐）获得一次公众民主拣选的机会。

但是做好这一切都需要时间，而亚省政府缺乏远见，欲速则不达，欲速则废。

目前此案还有待上诉，考虑到上诉的时长，政府的短期政治操作将彻底破产，亚省省长戴思敏(Danielle Smith)领导下的亚省政府又回到了政治盘算的起点，支持公投没有讨好到任何人，现在公投不成也没有得分。

加之近来大量亚省选举人讯息被支持分裂主义团体（Centurion Project）泄漏，反而让亚省政府处于困境，搬起石头砸了自己的脚。

撰文：吉米言 (卑诗公益法律服务社团 Access Pro Bono Society of BC 法律义诊服务总管及资讯官)

图：加通社