【時評摘要】安省改革公校教育局引發爭議　多倫多學校公平教育面臨衝擊

【星島綜合報道】安省政府持續推動教育大改革，在接管8個公校教育局之後，今（13日）再度推出改革新措施。教育廳長強調，改革源於公校教育局出現財務管理問題；惟有評論指出，教育不應以成本效益為唯一考量，當資源被削減，最直接受影響的往往是學生本身，尤其是弱勢群體。教育體系若由財務導向主導，是否仍能維持其原有的公平與支持功能，亦引發關注。

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原文刊登於《多倫多星報》，作者為渥太華大學教育與政策系助理教授Sachin Maharaj。本文由星島網記者編譯，僅代表作者個人立場。

評論全文如下：

在安省省府接管之下，多倫多學校被指已不再致力維持教育機會平等 

教育資源削減　弱勢學生首當其衝

消息指出，多倫多教育局將不再為需求最高的學校提供額外的人手配置，這被形容為令該原本作為獨立機構的教育局走向終結的「最後一根釘子」。

在過去一年中，多倫多教育局民選校董被撤換，改由省政府任命的監管人接管，教育總監亦被解僱。

此後，班級人數上升、暑期課程大幅削減，如今更進一步削減資源，而受影響最深的是本市最弱勢的兒童。這一連串變化並非偶然。

歷史政策旨在縮窄教育差距

為資源需求最高的學生提供更多支援，此舉在多倫多已有超過50年的歷史，而且這樣做有充分理由。研究早已顯示，兒童在校外的成長環境，是影響其學業表現最重要的因素。

換句話說，來自貧困家庭的孩子，在踏入課室前已處於明顯的學習劣勢。這是因為，富裕家庭能提供時間與資源去培養孩子，而低收入家庭則缺乏這些機會，同時還需面對多重生活壓力，包括多份工作、輪班、食品危機、住房不穩定及社區暴力等壓力。

2005年，多倫多教育局意識到，這些差距已成重大問題，因此成立由高層管理人員、民選校董、學者、社區夥伴及家長組成的專責小組加以應對。

其成果便是「內城示範學校計劃」（Model Schools for Inner Cities），旨在為貧困學生創造更公平的學習條件，提高其學業成功機會。

改革恐動搖安省教育地位

儘管該計劃長期面對預算不足的問題，但最新的人手削減顯示，在省政府接管之下，多倫多學校甚至不再試圖維持教育機會平等。

省府針對公校教育局提出諸多改革措施。這些改變不僅影響多倫多教育局，也將影響安省在全球教育體系中的地位。

自2000年以來，安省一直被經濟合作與發展組織（OECD）等國際機構視為高成就且高度公平的教育體系。

原因在於，安省是少數能有效教育弱勢學生的地區之一。然而，如今為了節省開支，這一切正面臨風險。

而正如目前教育局的監管人與臨時總監所示，當教育體系由財務導向而非教育專業主導時，其政策取向亦會隨之改變。

削支思維引發爭議

在保守派的想像中，公共部門總是充滿浪費開支。這種意識形態曾推動馬斯克在華盛頓推行削減開支的DOGE實驗，但最終馬斯克被撤換，而關閉美國對外援助計劃亦曾影響數以萬計的人。

當前，削減開支的觀念，也促使安省教育廳長卡蘭德拉（Paul Calandra）指控多倫多教育局及其他教育局存在財務管理不善。

公平教育模式面臨轉向

然而，當省政府真正接管後，很快會發現——實際情況是：公校教育局只是選擇為學生提供比省府撥款更多的支援。

然而，省政府並未承認其多年來對教育局撥款的金額不足，反而迫使多倫多學校放棄一種世界各地教育體系正努力效仿的公平模式。

改革背離保守理念

按照保守派政治哲學家伯克（Edmund Burke）與（歐克蕭）Michael Oakeshott的觀點，保守主義應著重維護制度與傳統。

但似安省教育廳這般，隨意終止一項已存在許多年、且以構成制度核心價值的政策，並不符合傳統保守主義精神。

更何況，這種改革是在缺乏公共討論與監督下進行的大規模重組。

教育局被指「名存實亡」

儘管名稱仍在，但實際上，多倫多教育局已不復存在。

如今留下的，只是一個被掏空的空殼，並正成為省政府推動政策的執行工具。多倫多原有的教育核心價值正面臨挑戰。

（圖：CBC,星報，加通社）T15