多倫多擬推公營超市　專家質疑「能力未必足以應付」

【星島綜合報道】多倫多市議會上周通過動議，推進一項在加拿大較為罕見的構想——由市政府營運的非牟利超市，以應對食品價格飆升問題。不過，有專家質疑市府或「高估自身能力」，在缺乏經驗及供應鏈優勢下，難以與大型超市競爭。

多倫多最大食物銀行——每日食物銀行（Daily Bread Food Bank）行政總裁Neil Hetherington接受訪問時表示，食品零售業利潤極低，主要依賴規模效應維持運作。

他指出：「大型零售商每收一元收入，大約只有四仙利潤，利潤空間非常有限。」他質疑市政府能否具備與私營企業同等的採購能力及效率，同時在不以盈利為目標的情況下，仍能提供更低價格的食品。

每日食物銀行的行政總裁Neil Hetherington

另一名來自Dalhousie University、研究食品分銷及政策的學者Sylvain Charlebois亦指出，食品價格中約七成為生產成本，另有約15%為人工成本，其餘為營運開支，整體利潤空間相當有限，政府必須審慎考慮。

他補充，大型連鎖超市已建立成熟供應鏈及長期合作關係，能以批量採購取得較低價格，而新成立的市營超市短期內難以具備這些優勢。

專家倡由小做起　逐步建立供應鏈

Charlebois建議，無論是牟利或非牟利機構，成功關鍵在於循序漸進，由單一門店開始，逐步建立供應鏈及合作網絡，才能為顧客提供具競爭力的價格。

多倫多的試點計劃包括：在市中心、北約克、士嘉堡及怡陶碧谷開設四間市營非牟利超市，主要服務所謂「食物沙漠」地區，即低收入且超市供應不足的社區。

其他城市觀望　意見分歧

此類構想近年逐漸受到關注，例如，紐約市新任市長Zohran Mamdani亦曾推動類似政策；而新任聯邦新民主黨黨魁劉易斯（Avi Lewis）亦主張設立「公共選項」超市。

其他加拿大城市則持觀望態度。渥太華市議員Marty Carr表示，當地正研究多種解決糧食不安全問題的方案，會留意多倫多試點成效。

在溫哥華，市議員Pete Fry則認為，應優先支援現有的獨立及合作社超市，而非由政府直接介入營運；另一市議員Sarah Kirby-Yung亦指出，食品零售涉及複雜物流與供應鏈管理，並非市政府所擅長。

計劃仍屬初步　未有資金來源

提出動議的多倫多市議員Anthony Perruzza表示，市府將為相關超市提供物業稅及發展費減免，並將節省成本回饋消費者。

不過，整個項目仍處於初步階段，市府預計需約一年時間制定具體方案，而目前預算中亦未有為市營超市預留資金。

（圖：星報，CP24）T15