渥太華與馬斯琴族達成權利承認協議　引發溫哥華地區私人產權憂慮

【星島綜合報道】加拿大聯邦政府與馬斯琴族（Musqueam First Nation）近日達成三項協議，承認該原住民族在其傳統領土內擁有原住民土地權（Aboriginal title），並承諾將該民族對土地與自然資源的管理納入制度中。由於相關領土涵蓋大溫哥華人口密集的西半部地區，此舉在卑詩省引發對私人產權的關注。

這些協議的細節在近期曝光後，本周於卑詩省議會引起討論。該協議最初於2月20日以新聞稿形式宣布，但長達30頁的「權利承認協議」全文當時並未公開。

值得注意的是，協議文本沒有提及私人土地產權。這一點尤其敏感，因為卑詩省最高法院去年8月在「考伊琴部族案（Cowichan）」中裁定，關於列治文東南部一片300公頃土地，省政府和市政府批出的地契存在缺陷且無效，省政府批出私人地契的行為「不合理地」侵犯了考伊琴原住民土地所有權。法庭判定，原住民土地權屬於「優先且更高級的土地權利」，其地位高於私人土地持有者的完全所有權（fee simple）。

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領土涵蓋大溫哥華多個城市

馬斯琴族的傳統領土約53.3萬公頃，包括現今的溫哥華、本拿比（Burnaby）、列治文（Richmond）及三角洲（Delta）等地的大部分區域。

聯邦政府與馬斯琴族均表示，相關協議不會影響私人產權。然而，專門處理原住民訴訟案件的法律專家Thomas Isaac指出，協議內容過於模糊，使這些保證顯得缺乏說服力。

馬斯琴族：不會影響私人土地

馬斯琴族周一（2日）發表聲明表示，近期的討論與關注主要與Cowichan判決有關。聲明指出：「這些協議與土地所有權無關，對私人土地或完全所有權土地沒有任何影響。我們理解Cowichan判決對各方造成的重大影響。」聲明同時引用馬斯琴族酋長Wayne Sparrow去年12月的發言，他當時表示：「馬斯琴族並不是來奪取任何人的私人財產。」

卑詩省長：仍在等待聯邦解釋

卑詩省省長尹大衛周二（3日）表示，他仍在等待聯邦政府解釋該協議的內容以及其對卑詩省可能產生的影響。

尹大衛表示，在他出席簽署儀式兩周後，仍未收到相關簡報。他在議會質詢期間對記者說：「我沒有收到任何關於協議內容的簡報，聯邦政府也沒有提前通知。」

尹大衛指出，他是應馬斯琴族酋長Wayne Sparrow的邀請出席簽署儀式，並坐在前排，但當時並未獲得協議文本。

反對黨質疑政府

卑詩省官方反對黨保守黨表示，該協議可能危及私人產權。保守黨臨時領袖Trevor Halford指控尹大衛誤導公眾，質疑他對協議內容一無所知的說法。

Halford表示：「難道我們要相信，這個省的省長只是隨便走進一個簽署儀式，卻完全不知道發生了什麼？這太難令人相信了。」

聯邦政府：不影響私人土地

加拿大原住民關係及北方事務部（Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs Canada）的發言人表示，該協議旨在為未來談判馬斯琴族的權利與土地所有權提供框架，而不是透過法院訴訟解決問題。

發言人Pascal Laplante表示：「最近簽署的馬斯琴協議不會影響私人財產。任何相反說法都是錯誤的。」

法律專家：協議內容仍不清晰

不過，Cassels Brock & Blackwell律師事務所的原住民法專家Thomas Isaac指出，協議並未明確保障私人土地所有者的權利。

他表示：「協議只說承認該領土內存在原住民土地權，但這個說法非常模糊。因此說私人產權不會受到影響並不完全準確。真正準確的說法是，我們不知道是否會影響私人產權，因為協議沒有說明馬斯琴族土地權在其主張領土內的具體位置。」

其他協議內容

另外兩項協議則包括：

• 成立工作小組，將馬斯琴族對水資源與自然資源管理的監督納入治理框架
• 制定合作漁業管理計畫，並提供聯邦資金用於船隻、設備及漁業資源

聯邦政府尚未公布這些協議的總成本。

推動和解與自決

「權利承認協議」指出，其目的是承認馬斯琴族在其傳統領土內的權利與土地所有權。具體安排將透過持續的談判逐步落實。

馬斯琴族在簽署時表示，這些協議是「馬斯琴族與聯邦政府關係的重要進展」，為未來在傳統領土內更大的自治權與自然資源管理參與鋪路。

尹大衛則表示，他支持聯邦政府推動原住民和解的努力，但認為渥太華應更清楚地向公眾說明相關政策。

他說：「聯邦政府這個周末應該已經學到一個教訓：現在關於這些議題的討論非常敏感，因此政府必須做得更多，提供更高程度的透明度。」

他也承認，卑詩省政府在向公眾解釋和解政策方面的表現並不完美。

尹大衛表示，省政府將與聯邦政府進一步溝通，以了解該協議對省級政府的影響，同時強調推動原住民和解的重要性。

（圖：加通社）T15