【評論】解讀特朗普霸權擴張 先認識《2025計畫》和「門羅宣言」

【吉米言法】特朗普總統在宣誓就職一年的當天，在其真相媒體發佈了一張以星條旗覆蓋的加拿大、格陵蘭島以及委內瑞拉的照片，徹底一展《2025計畫》的擴張野心。其歷史脈絡從門羅主義到領土擴張，反映當代美國對西北半球的世界秩序主導權的野心與實施藍圖。加拿大須正視特朗普政策對貿易、能源與主權的挑戰，及早因應以保障自身利益。

何謂《2025計畫》？

根據彭博社2025年1月24日的報導，特朗普的47項早期行政命令中有30多項與《2025計畫》（Project 2025）有明顯的相似之處。所謂知己知彼，百戰不殆，我們須了解《2025計畫》究竟涵蓋哪些內容。

加拿大是所謂西半球戰略的一部分，關稅戰明顯就是為了迫使加拿大和墨西哥與美國實現所謂西半球的「能源自由流動」。《2025計畫》表示「美國必須與墨西哥、加拿大和其他國家合作，制定以西半球為重點的能源政策，減少對遙遠且可操縱的化石燃料來源的依賴，恢復西半球最大生產國之間的能源自由流動，並共同努力增加能源生產」。

《2025計畫》還希望美國繼續販售更多的軍火給加拿大，計畫顯示要「最大限度地減少協作障礙。開發先進防禦平台的高昂成本需要美國與主要盟友合作，最大限度地減少浪費，補充優勢，補充我們的國防工業基礎，以創建一個比美國單獨的系統更強大的系統。…要減少國際武器貿易法規（ITAR），以促進與英國、加拿大和澳洲等盟國的貿易」 

《2025計畫》同時也明確了要推翻美加墨貿易協議 (USMCA) ，重新制定純粹的以美國為優先的貿易協定。計畫認為「自北美自由貿易協定 (NAFTA) 以來，貿易​​協定越來越受到涉及勞工、環境、智慧財產權和其他法規的與貿易無關的條款的負擔。這些原本是 20 世紀 90 年代北美自由貿易協定的附帶協議，但到了 2019 年卻被納入美墨加貿易協議的主要文本...談判完全避開了貿易，而與貿易無關的條款經常被進步人士和尋租者劫持，削弱原本貿易協定的價值...保守的貿易政策應該限制貿易協定中與貿易無關的條款」。

《2025計畫》還在勞工、進出口銀行、交通運輸以及國土安全等地方提及加拿大。

《2025計畫》以及特朗普的所作所為，並非全是狂言瘋語。在十九世紀的美國，這類雄心壯志正是所謂美利堅「昭示的命運」（Manifest Destiny）。美利堅合眾國的擴張有史可鑑，其獲取領土的能力已深植於美國憲法。

美國第六任總統約翰-崑西-亞當斯，於1811年在擔任美國駐俄大使期間就表示，「在我看來，整個北美大陸（The whole Continent of North-America）注定是一個民族的國家：說一種語言，信奉一種普遍的宗教和政治原則體系，習慣於一種普遍的社會習俗，為了他們所有人的共同幸福，為了他們的和平與繁榮，我相信他們必須組成一個聯邦」。

1823年，約翰-崑西-亞當斯已是時任美國國務卿，他起草了《門羅宣言》（該宣言在第五任美國總統詹姆斯·門羅1823年12月向國會提交的例行年度報告中提出）。

參考美國國家檔案館說法：「門羅主義是美國最著名的西半球政策...警告歐洲國家美國不會容忍進一步的殖民化或傀儡君主」。

門羅宣言被後來的麥金利總統、老羅斯福總統以及肯尼迪總統啟用過 。

有了門羅主義的明確外交政策，美國總統詹姆斯·波爾克見證了美國迄今為止最大規模的領土擴張。

波爾克於1845年吞併德克薩斯州、1846年與英國談判《俄勒岡條約》（以北緯49度為界，北面就成為了後來的加拿大卑詩省，南面為美國領土）以及1848 年結束美墨戰爭並簽署和批准《瓜達盧佩-伊達爾戈條約》。通過此條約，墨西哥割讓了55%的領土，包括現在的加利福尼亞州、內
華達州、猶他州、新墨西哥州、亞利桑那州和科羅拉多州的大部分地區，以及俄克拉荷馬州、堪薩斯州和懷俄明州的部分地區。

勝利者還需要獲得讚許，美國的專欄作家約翰-奧蘇利文就在1845年宣告：「對我們來說，德州不再只是一個地理空間...她不再只是地圖上的一個區域。她歸依於我們國家親愛而神聖的稱號……其他國家已經開始入侵我們……本著對我們的敵意干涉精神，其公開目的是阻撓我們的政策，阻礙我們的力量，限制我們的偉大並阻止我們實現『昭示的命運』，以佔滿上帝為我們每年成倍增長的數百萬人的自由發展而分配的大陸。」 至此，「昭示的命運」（Manifest Destiny）一詞被成功創造。

如果說《門羅宣言》還算是外交政策，「昭示的命運」就是征伐的號角。

1867年3月，美國成功從俄羅斯購得阿拉斯加州。1898年7月7日，美國總統威廉‧麥金利簽署《紐蘭茲決議》成為法律，夏威夷群島正式被美國吞併。

就這樣，在大約一個世紀的時間裡，美利堅從18世紀末的200萬平方公里一躍成長為今天980萬平方公里的帝國。

恰恰就是在這樣的歷史背景下，加拿大在美國購得阿拉斯加州後的3個多月的1867年7月1日成立，由於看到同時期美國內戰，州和聯邦的對抗，加拿大為了「平衡邦聯制的不穩定結構而產生了偏向中央聯邦政府的設計。」

今天面對美國赤裸裸的擴張政策，儘管加拿大表現出了空前的團結，但仍有許多挑戰和難關等待解決。

圖：美聯社 

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