渥太華鼓勵中國投資加拿大食品加工業　聯邦部長指投資不等於依賴

【星島綜合報道】加拿大政府正鼓勵中國加大對加拿大食品加工及製造業的投資，該領域長期以來資金不足，影響其在全球市場的競爭力。

聯邦農業部長希斯・麥克唐納（Heath MacDonald）在接受訪問時表示，隨着加拿大與中國簽署新的貿易協議，他看到在本地增值加工（即將原材料轉化為可銷售產品的設施）以及農業科研方面，存在「大量投資機會」。他說：「他們需要我們的專業，而我們在農業方面確實擁有專長。我認為中國對此抱有濃厚興趣。」

麥克唐納是在隨同總理卡尼結束北京訪問後作出以上陳述。

卡尼上周率團訪華，重新校準了過往緊張的中加關係。此行促成多項成果，包括削減多項農產品關稅，加中兩國更在食品安全標準、能源與食品生產投資方面達成協議。

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農業食品業界對中國投資加拿大表示歡迎，但同時提醒，加拿大必須確保對產業資源的主導權不被削弱。

安大略圭爾夫大學Arrell 食品研究所所長伊凡・弗雷澤（Evan Fraser）指出，農業長期以來並非渥太華的政策重點，導致該產業一直難以獲得足夠資金，無法充分發揮其潛力。他表示：「未來幾年，加拿大很可能成為全球最重要的糧倉之一。」他指出，氣候變化及其他南部農業競爭對手地區日益乾旱，正改變全球農業格局。

「這可能會讓加拿大成為一些國家追求擴張的目標，或者我們也可以選擇建立聯盟，讓加拿大處於中國、歐盟及美國之間的關鍵位置……如果我們不把握這個時刻，這個時刻就會反過來主宰我們。」

根據加拿大統計局數據，2024年加拿大農業產業創造約1,492億加元產值，佔國內生產總值（GDP）約7%，每九個就業崗位中有一個職位來自農業產業。

然而，部分指標顯示，該行業仍未充分發揮潛能。加拿大在2017年曾是全球第五大農產品出口國，但根據皇家銀行（RBC）2025年2月報告，排名已跌至第七，若不採取糾正措施，至2035年可能跌至第九。波士頓諮詢公司（BCG）與RBC的模型顯示，自2000年以來，加拿大的全球市場份額已下滑12%。

RBC 報告亦指出，加拿大在農業創新商業化方面表現落後。過去十年，政府在農業食品研發方面的支出年均下降9%。雖然增值加工投資由2000年約 15 億加元增至 2025年的53億加元，但仍不足以應對來自巴西等新興農業強國的競爭。

弗雷澤形容，加拿大農業食品產業正「嚴重缺乏投資」。

加拿大農業科技公司Conserve X行政總裁艾莉森・桑斯特倫（Alison Sunstrum） 指出，加拿大擁有豐富農作物資源及低成本能源，但農業食品企業在擴張時，往往受制於運輸基建不足、監管程序冗長，以及產品標準與標籤不透明等問題。她認為，要吸引外國投資，聯邦政府必須正視這些結構性挑戰，「我們必須確保加拿大成為最具投資吸引力的環境」。

若能成功吸引中國及其他亞洲地區的投資，回報可相當可觀。桑斯特倫指出，根據亞太經合組織（OECD）2024 年展望，至2033年，印度及東南亞將佔全球農業與食品消費增長的31%。

不過，加拿大食品創新網絡（CFIN）行政總裁戴娜・麥考利（Dana McCauley）提醒，儘管外資有助推動出口，但加拿大仍須謹慎行事。她表示：「我們可以使用任何來源的資金，關鍵在於，我們要清楚附帶條件是什麼。」麥考利之前曾在圭爾夫大學從事食品創新與研究工作，她指出，當時經常被提醒要防範來自中國的知識產權風險。但她同時強調，這並不意味著我們要拒絕中國資金。她認為，與外國投資者建立長期、穩定的合作關係，會帶來豐厚的回報，特別是加拿大農業領域。為此她建議制定嚴密的合約保障。

聯邦農業部長麥克唐納亦呼應這一觀點，強調外國投資與貿易並不等同於依賴，恰恰相反，它們有助於提升加拿大的韌性。他說：「全球形勢在持續變化，我們必須不斷評估並管理相關風險。我們不會容忍外國干預，同時也會在堅守加拿大價值的前提下，繼續尋求與主要經濟體的貿易機會。」

（資料圖：pexels，加通社）T15