卡尼肩負兩大重要使命 開啟加中關係破冰之旅

【星島綜合報道】加拿大總理卡尼已於周二（13日）啟程開始訪華之旅，希望打破兩國多年來緊張的外交局面，並在一個關鍵的貿易摩擦點上取得進展——加拿大對中國電動汽車徵收的高額關稅，以及中國為應對而加徵的農產品報復性關稅。此外，他更希望吸引中國資金投資於加拿大。

綜合加拿大廣播公司（CBC）與《環球郵報》（The Globe and Mail）報道，卡尼總理此次訪華的隨行人員包括5位內閣成員，是迄今為止總理出訪規模最大的部長級代表團。這5位內閣成員分別是外交部長阿南德（Anita Anand）、工業部長喬美蘭(Mélanie Joly、能源及自然資源部長天河山(Tim Hodgson)​​、農業部長麥克唐納(Heath MacDonald)和國際貿易部長西杜（Maninder Sidhu）。

總理於周二登機出訪北京之前，在社交媒體X上發布貼文說：「中國乃我國第二大貿易伙伴，同時亦為第二大經濟體，兩國之間務實且富有建設性的關係，將會太平洋兩岸帶來更大的穩定、安全與繁榮。」隨文附上了一張登機照。

I’m headed to Beijing.

China is our second-largest trading partner, and the world’s second largest economy. A pragmatic and constructive relationship between our nations will create greater stability, security, and prosperity on both sides of the Pacific. pic.twitter.com/g3rWDAo1SN

— Mark Carney (@MarkJCarney) January 14, 2026

芥花籽出口可能取得突破性進展

卡尼總理此次訪華的短期首要任務，是打破因加拿大對中國電動車加徵關稅而引發的貿易戰。這場貿易戰從2024年起就已開始，中國隨即對加拿大從芥花籽(Canola)到海鮮等農產品採取報復措施。中國大使已明確表示，如果加拿大取消電動車的關稅，北京也將取消對加拿大的報復性關稅。

總理更大的抱負不僅是提升對華出口，還希望吸引新的資本流入加拿大，自特朗普開始談論限制加拿大進入美國市場以來，加拿大的外國直接投資成長放緩。卡尼曾承諾要通過「海外多元化」來建立「經濟韌性」，他在去年11月表示歡迎中國在能源領域的投資，包括可再生能源和儲能電池。

多倫多大學管理學教授斯坦（Janice Gross Stein）指出，「我們必須吸引對加拿大企業的投資。這才是真正的核心挑戰。否則，談論韌性就只是空談。」

預計與中國的貿易談判將持續到卡尼本周抵達北京為止。

一位不願透露姓名的加拿大高官表示，可能會在影響芥花籽出口方面取得突破性進展，但如果降低電動車關稅對加拿大自身利益不足夠大，協議就難以達成。一位企業高層表示，他們被加拿大官員告知，在電動車關稅問題上達成協議仍有一線希望，但相關討論仍在繼續。

官員表示，加拿大的策略是建立全面發展的關係，而不僅僅是一連串的交易，而這次訪問本身也是這項努力的一部分。

卡尼面臨的挑戰是如何重建加拿大與這個新興亞洲超級大國破裂的關係，同時避免疏遠特朗普。而後者期望盟友支持他的對華強硬政策。

總理的目標是在不影響今年預期中的《加美墨協定》（CUSMA）部分條款重新談判，也不破壞降低美國總統對鋼鐵、鋁、汽車和其他產品徵收的懲罰性關稅努力的前提下，吸引更多第二大經濟體中國更多的貿易和投資。

加中關係惡化始於2017年

加中關係正從深度凍結中復蘇。分析家認為，加中關係的凍結始於2018年，當時北京以報復渥太華應美國引渡請求逮捕中國科技高管孟晚舟為由，監禁了兩名加拿大人——康明凱(Michael Kovrig)和斯帕弗（Michael Spavor）（下圖）。

然而，曾任加拿大駐華大使、擁有40年外交經驗的趙樸(Guy Saint-Jacques)表示，加中關係的惡化始於2017年，時任總理杜魯多試圖與北京就自由貿易協定展開談判，但最終失敗。

2017年杜魯多訪華期間的貿易談判，因中方拒絕將勞工標準納入談判關鍵議題之一而陷入僵局。

那也是加拿大總理最後一次訪華，足以證明北京的強硬姿態。

趙樸表示，他認為卡尼正在仿效前總理克里田（Jean Chrétien）的對華政策。克里田1993年至2003年的任期常被中國官員稱為渥太華與北京關係的「黃金十年」。克里田任上積極尋求在中國進行商業合作，並盡量減少對中國的公開批評。

這位91歲的前總理在卡尼本月訪華之前先一步訪華，與包括中國國家副主席韓正和中國人民銀行副行長朱鹤新在內的中國官員會晤，此舉似乎是為了給總理訪華鋪路。

但總理辦公室表示，克里田訪華是他本人的意願。

致力於實現貿易多元化

卡尼這次為期四天的北京之行，是自2017年以來加拿大總理首次訪華。

總理已於周二（13日）啟程前往中國，他將於周三抵達，並在那裏停留幾天，於周六離開。

預計總理將於周四與中國總理李強會晤，周五與中國國家主席習近平會晤。周四晚間，李強總理將設正式晚宴。

加拿大亞太基金會研究與策略副總裁納吉布拉（Vina Nadjibulla，下圖）表示：「我們不會立即看到解決方案。但可能會看到一些進展，或者看到一些關於他們下一步行動方向的信號。」

卡尼致力於實現貿易多元化，減少對美國的依賴，其中包括在經歷了長期緊張關係後重新與中國接觸。

去年的一項公開調查得出結論，北京是干預加拿大事務最活躍的外國勢力。

納吉布拉稱卡尼此次訪華是加中關係的里程碑，也是重大考驗。她說，總理必須從戰略角度決定他願意達成哪些協議，以及如何控制風險。

她還表示，總理在電動車問題上的任何舉措都可能影響今年與華盛頓就續簽《加美墨協定》進行的談判。

加拿大對中國電動車徵收100%的關稅與拜登政府的關稅政策一致，旨在建立統一戰線，保護北美汽車產業。納吉布拉表示，如果加拿大想要取消關稅，這很可能成為其與美國談判的一部分。

但她也指出，加拿大還有其他選擇，可以探索「歐洲模式」，對中國製造的特定電動車徵收各種關稅。她指出，關稅的力度將取決於汽車製造商從中國政府獲得的補貼金額，以及是否遵守基於規則的貿易規則。

她說，加拿大也可以允許企業在加拿大生產中國電動車或電池。但這很可能遭到汽車產業的反對，因為這有可能影響加拿大汽車產業的未來。

渴望吸引中國投資

這次訪問為卡尼提供了一個與習近平建立關係並開闢溝通管道的機會。

卡尼渴望吸引中國投資，預計他將為中國投資者敞開更多投資領域。一位政府官員表示，總理應該會在訪問期間就投資領域做出更明確的說明。

此前，卡尼已經明確指出3個領域將繼續保持禁區：人工智能、關鍵礦產和國防相關企業。對能源投資則持開放態度，但2012年實施的禁止中國資本進一步投資油砂的禁令是否仍有效，目前尚不明朗。

分析人士表示，總理這次訪問充滿風險，但他別無選擇。中國經濟佔全球經濟的20%，並且持續成長。「中國將成為全球最大的市場。他們想購買我們很多產品，而產品銷往世界各地是有代價的，」斯坦教授說。

加拿大官員表示，卡尼預計將與中國國家主席習近平會面並簽署新的協議。

這位官員還說，加拿大也在尋求新的石油和液化天然氣（LNG）市場，包括中國。

納吉布拉表示，中國有機會擴大對加拿大原油日益增長的需求——尤其是在美國對委內瑞拉（中國的主要化石燃料供應國）採取軍事行動之後。

卡尼結束中國之行後，將前往卡達，致力於吸引中東地區的投資，之後前往瑞士參加世界經濟論壇。

圖：加通社/美聯社/CBC/路透社/GETTY IMAGES

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