【評論】節慶活動常設抽獎環節 很多都屬非法行為？！

【吉米言法】每年聖誕、元旦、農曆春節等一系列的節日活動中，常伴隨著各類的慶祝以及籌款。籌款活動最常見的就是在各種慶典上所舉辦的隨機抽獎。儘管抽獎活動主辦方和參與者都玩得很盡興，但是要記得在一個法治國家，抽獎活動也要遵紀守法。

在節日的慶祝晚會上，常見的籌款活動是購買帶有編號的抽獎券（Raffle Tickets），參與者有機會贏得一系列的獎品。參與者會購買5元一張的抽獎券，或10元3張，或花幾十元（或幾百元）不等，買一臂展長度（arm’s length）的多張抽獎券。在活動抽獎後所籌得收益將用來支持一個或多個慈善機構或慈善活動。

這類的抽獎卷活動包含3個要素：1）對價（Consideration)，即是指參與者必須支付或交換有價值的東西才能獲得有資格參加活動；2） 獎品（Prize）包括獎勵金錢或任何有價值的東西；以及 3）隨機產生（Chance），意味著結果不是預先決定的，也不依賴技能決定。爾這三個要素，決定了此類活動滿足「博彩」（Gaming）的定義。

根據加拿大《刑法》和卑詩省的《博彩控制法》，任何團體或組織必須獲得卑詩博彩政策以及執法部門（Gaming Policy and Enforcement Branch - 簡稱GPEB）總經理的許可，方能在卑詩省經營博彩活動，「未經許可在卑詩省舉辦博彩活動屬於非法」。

所有博彩許可證都必須使用GPEB網站上的博彩線上服務 (Gaming Online Service - GOS) 在線向提交申請。獲得抽獎活動許可證的主辦方需要履行以下職責：
• 負責所有抽獎、抽獎券，以及獎品的恰當行為和管理。
• 可以為組織的志工提供書面授權，讓其監督價值 一千元或以下的抽獎活動。
• 理事會成員必須監督所有價值一千元或以上獎金的抽獎活動；並且
• 確保購票者符合地點和年齡的所有要求。

通常，抽獎卷的「購買者必須年滿 19 歲。如果中獎彩券上有未成年人的名字，則獎金將合法交付給未成年人的父母、法定監護人或受託人」。爾所有獲得許可的博彩活動必須在公共娛樂場所舉行，不得在私人住宅舉行。如果抽獎活動將入場券用作抽獎的一次機會，但是不另外出售額外的抽獎券，則這種門票抽獎就不需要博彩許可證。

根據卑詩《博彩控制法》的第 36 條和第 37 條，卑詩博彩政策以及執法部門可以對不合規的行為 a) 發出警告信、暫停或取消博彩活動許可證；b) 改變博彩活動許可證的現有條件或施加新的條件；c) 對被授權人處以行政罰款；和/或 d) 拒絕發給被許可人博彩活動許可證。

公眾可以通過向卑詩博彩政策以及執法部門投訴的方式來監督博彩中所涉及的不當行為，投訴可以用書面形式向 GPEB提交：（ https://www.gaming.gov.bc.ca/gaming/inv/Complaint.do ）。

GPEB的執法部門將對投訴進行審查，一旦發現可能存在的違規行為，GPEB將通知舉辦博彩的組織並要求進行補救。

撰文：吉米言 (卑詩公益法律服務社團 Access Pro Bono Society of BC 法律義診服務總管及資訊官)