【评论】节日活动常设抽奖环节 很多都属非法行为？！

【吉米言法】每年圣诞、元旦、农历春节等一系列的节日活动中，常伴随着各类的庆祝以及筹款。筹款活动最常见的就是在各种庆典上所举办的随机抽奖。尽管抽奖活动主办方和参与者都玩得很尽兴，但是要记得在一个法治国家，抽奖活动也要遵纪守法。

在节日的庆祝晚会上，常见的筹款活动是购买带有编号的抽奖券（Raffle Tickets），参与者有机会赢得一系列的奖品。参与者会购买5元一张的抽奖券，或10元3张，或花几十元（或几百元）不等，买一臂展长度（arm’s length）的多张抽奖券。在活动抽奖后所筹得收益将用来支持一个或多个慈善机构或慈善活动。

这类的抽奖卷活动包含3个要素：1）对价（Consideration)，即是指参与者必须支付或交换有价值的东西才能获得有资格参加活动；2） 奖品（Prize）包括奖励金钱或任何有价值的东西；以及 3）随机产生（Chance），意味着结果不是预先决定的，也不依赖技能决定。尔这三个要素，决定了此类活动满足“博彩”（Gaming）的定义。

根据加拿大《刑法》和卑诗省的《博彩控制法》，任何团体或组织必须获得卑诗博彩政策以及执法部门（Gaming Policy and Enforcement Branch - 简称GPEB）总经理的许可，方能在卑诗省经营博彩活动，“未经许可在卑诗省举办博彩活动属于非法”。

所有博彩许可证都必须使用GPEB网站上的博彩线上服务 (Gaming Online Service - GOS) 在线向提交申请。获得抽奖活动许可证的主办方需要履行以下职责：
• 负责所有抽奖、抽奖券，以及奖品的恰当行为和管理。
• 可以为组织的志工提供书面授权，让其监督价值 一千元或以下的抽奖活动。
• 理事会成员必须监督所有价值一千元或以上奖金的抽奖活动；并且
• 确保购票者符合地点和年龄的所有要求。

通常，抽奖卷的“购买者必须年满 19 岁。如果中奖彩券上有未成年人的名字，则奖金将合法交付给未成年人的父母、法定监护人或受托人”。尔所有获得许可的博彩活动必须在公共娱乐场所举行，不得在私人住宅举行。如果抽奖活动将入场券用作抽奖的一次机会，但是不另外出售额外的抽奖券，则这种门票抽奖就不需要博彩许可证。

根据卑诗《博彩控制法》的第 36 条和第 37 条，卑诗博彩政策以及执法部门可以对不合规的行为 a) 发出警告信、暂停或取消博彩活动许可证；b) 改变博彩活动许可证的现有条件或施加新的条件；c) 对被授权人处以行政罚款；和/或 d) 拒绝发给被许可人博彩活动许可证。

公众可以通过向卑诗博彩政策以及执法部门投诉的方式来监督博彩中所涉及的不当行为，投诉可以用书面形式向 GPEB提交：（ https://www.gaming.gov.bc.ca/gaming/inv/Complaint.do ）。

GPEB的执法部门将对投诉进行审查，一旦发现可能存在的违规行为，GPEB将通知举办博彩的组织并要求进行补救。

撰文：吉米言 (卑诗公益法律服务社团 Access Pro Bono Society of BC 法律义诊服务总管及资讯官)