加拿大推迟零排放汽车强制令 可能降低中国电动车关税吗？

【星岛综合报道】总理卡尼周五(5日)宣布，联邦政府的零排放汽车(zero-emission vehicle，简称ZEV)强制令将至少推迟一年实施。这可以解读为新届总理在气候政策上的另一次退缩。

据加拿大广播公司(CBC)专文分析称，这也可以解读为联邦保守党党领博励治(Pierre Poilievre)的小胜利，他此前一直呼吁政府放弃这项政策。

这当然是博励治本人对事态的解读。

博励治在国会山庄告诉记者：“今天他(卡尼)出尔反尔了……他终于承认保守党是对的，就像我们在碳税问题上是正确的一样。”

然而，这位保守党党领哀叹，这是一次“笨拙的退缩”，因为总理只是承诺“推迟”授权。

事实上，卡尼表示，零排放电动车销售规定将接受为期60天的重新检视，因此，目前尚不清楚这项旨在降低交通运输部门温室气体排放的重要政策是真的失效了，还是只是暂时进入睡眠状态。

但卡尼表示，对该规定的审议将作为一项更大规模审查的一部分，旨在制定一项新的“气候竞争力”策略。目前，无论是在政治上还是在实践上，很多事情都依赖这项策略。

零排放汽车强制令如何受到挤压？

电动车普及标准，也就是后来的零排放汽车强制令，为加拿大汽车制造商设定了一系列逐步提升的销售目标。明年的目标原本是20%。

就像他今年3月废除的联邦碳税一样，卡尼可以辩称，他继承了一项问题重重的政策。在前总理执政期间，联邦政府允许其电动车消费者退税在1月到期，这可能导致销售量大幅下降。环境部长戴宝仙(Julie Dabrusin)在6月表示，政府正在制定一项新的退税计划，但这可能只会进一步打消潜在消费者的购买意愿。

美国对汽车业所征收的关税，又给了该产业一个要求减免的理由。

值得一提的是，加拿大并非唯一的新政府决定修改现有零排放汽车强制规定的国家，在英国，工党政府最近修改了保守党政府最初提出的强制规定。

但英国政府仍保留了一项强制规定。周五，当被问及是否会考虑完全废除加拿大的零排放汽车强制规定时，卡尼并未给出明确的答案。

“我们将以此为契机，作为更广泛的气候竞争力策略的一部分，审视我们所有有助于减少温室气体排放的措施。”他说：“我们将研究电动车强制令、清洁燃料标准、投资税收抵免、贸易政策等所有这些要素之间的相互作用，因为本届政府关注的绝对是结果。”

这项强制规定还能保留吗？

或许存在修改强制规定而不废除它的途径。

加拿大清洁能源协会(Clean Energy Canada)的基里亚齐斯(Joanna Kyriazis)周五在一份声明中表示：“今天宣布将申请推迟一年，并对该政策进行更广泛的审查，这可能是一个机会，可以更好地实现其最重要的目标：让消费者拥有选择，让电动车真正送到那些想要的人手中。”

如果缺乏激励措施或充电基础设施是阻碍加拿大跟上其他国家步伐的原因之一(去年电动车占欧盟新车销售的21%)，那么联邦政府或许更有理由加倍努力。

加拿大清洁能源协会也提出了其他一些建议：为汽车制造商提供信贷，使其能够销售售价低于4万加元的汽车或提供零利率融资；采用欧洲安全标准以允许销售各种类型的汽车；或者，或许最具争议的是，降低中国制造电动汽车的关税。

彭比纳研究所也表示，政府的选项包括“延长插电式混合动力汽车和充电基础设施的信贷期限，适度调整目标或重新评估中国制造电动车的关税”。

卡尼在周五的演讲中表示，政府将“推进新的方案，为加拿大人提供越来越多价格实惠的电动车”。但他拒绝猜测这是否包括降低中国电动车的关税。

在国会山庄，博励治表示，他不同意沙省省长莫尔(Scott Moe)的观点，后者呼吁加拿大取消这些关税(中国的报复性关税正在损害沙省的芥花籽产业）。

然而，在抨击零排放汽车强制令的同时，保守党党领并未透露他将如何减少加拿大交通运输部门的排放。周五，当被直接问及他将采取哪些措施时，博励治回答说，他将致力于帮助其他国家减少排放。

卡尼从政之初就以将精力和时间投入应对气候变迁事业而闻名，并且有着良好的纪录。在今年1月之前，他一直担任联合国气候行动和金融特使。在他的著作《价值》（Values)中，他广泛论述了这一挑战，并在周五表示，应对气候变迁既是一项“道德义务”，也是全球竞争力的必要条件。

但他担任总理后的首项举措就是废除消费者碳税，零排放汽车强制令目前正处于正式审查阶段。此外，拟议中的石油和天然气行业排放上限的前景也充满不确定性。

加拿大气候研究所所长(Canadian Climate Institute)史密斯(Rick Smith)周五在一份声明中表示：“加拿大大选已过去4个多月，在经历了气候变迁引发的干旱、山火和烟雾等破坏性极强的夏季，数百万加拿大人受到影响之后，联邦政府对其气候政策意图的信息却十分有限。”

加拿大的气候政策实施不可能一帆风顺，即便没有碳税或石油天然气排放上限等政策，制定雄心勃勃的气候议程仍然是可能的。

卡尼表示，他将维持并提高工业排放的碳定价基准，而政府选择“国家建设型”基础设施项目的标准之一是“促进清洁成长，并实现加拿大在气候变迁方面的目标”。

但自由党党团内部“环境党团”的成立，可能暗示著卡尼面临的压力正在增大，他不仅要表明自己想要调整杜鲁多时代的哪些政策，还要表明什么样的气候政策将决定他自己领导的政府。

(图：加通社、Cadillac Canada官网)

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