英国解密档案(二)｜414页机密档案揭示 英国若撤离百万计港人详细计划

雅虎新闻报道，英国最新一批解密档案提及，英国政府曾经在 1989 年撰写内部报告，拟定一旦需要撤走香港数以百万计居民的执行和估算方案。其中，英国政府判断香港如果出现大规模外逃，就会推出全面撤离计划，包括安置大批港人，其中最坏情况指英国会面临房屋极端短缺的情况，境内 40 万间空置房屋都需要用作安置，但当中有 30 万间都属于私人物业，无可避免需要采取征用措施。由于大规模撤杂方案会对英国社会造成震荡，档案指应该从不同层面避免最坏情况发生。

率先报道这批英国解密档案的 X 帐户“Sir Humphrey”(BBC著名剧集《Yes Minister》其中一名主角)，贴文 登载多张档案截图。而前《美国之音》记者郑乐捷也在个人社交平台介绍了这份解密档案。

这份被称为“末日情境”（The Armageddon Scenario）解封档案为“CAB164/2023”，英国国家档案馆将其分为两个部份，分别为 第一部份 和 第二部份 等大量解密文件。

英国政府为香港制定必要时撤走数以百万计香港居民的方案，这批解密档案共有414页。（档案 CAB164/2023 截图）

若撤走百万港人需动用 2,500 航班或 1,400辆邮轮航次

档案指“香港应变计划小组”在当时将香港情况的严峻程度分为绿色、黄色、红色 3 级，其中在最严重的“红色阶段”（Red Phase）就需要启动撤走港人的方案。小组评估，如果要安排飞机和邮轮前往香港撤走港人，预计飞机可在 24 至 48 小时内到达，邮轮就需时最少 1 星期。

小组估算，如果要将 100 万人由香港以海路运送至台湾，当中涉及 1,400 次邮轮航程。如果以空路运送至台湾，最少要耗费 1.7 亿英镑，即使用到载客量较高的波音 747 客机，都要涉及 2,500 次航班。不过当时数据显示，英国和香港当时拥有的波音 747 客机分别只有 35 架和 30 架，如要考虑航空公司的实际业务运作，能够动用的客机可能更少。

小组指，英国和香港当时拥有的波音 747 客机分别只有 35 架和 30 架。（档案 CAB164/2023 截图）

需征用英国30万个私人空置物业安置赴英港人

由于要安置出逃港人，小组预计英国政府要成立“安置委员会”（Resettlement Board）应对。小组评估，英国政府每安置 1,000 名香港难民就需要耗资 500 万英镑，换言之处理 100 万名香港难民就需要 50 亿英镑，而这组数字是估算难民会在收容中心居住 6 个月，期间要向他们提供基本所需生活支援，以及提供最低限度的英语训练。

小组又估计，若出现大规模难民流入，英国当时有最多 40 万个空置住宅单位，但当中约 30 万个属于私人物业，如果政府需要动用所有单位，就必须透过“征用私人物业”的方式处理，而征用需要经立法程序处理。就算人口流入规模较少，能够应付所有难民需求，小组表示难民日后需要经历居住地点与工作地点不匹配的问题。

英国需游说日本、美国、加拿大、澳纽等协助

小组指，英国无法独力应付大批香港难民涌入英国的情况，因此必须争取国际支持，并且希望不同国家能够作出接收香港难民具体承诺。其中，小组曾经列出英国首相在未来几月的访问行程，包括出访日本，小组认为首相可以趁出访期间向日本首相探讨意向。

小组又说，一旦大量难民涌入英国，除了会面临房屋资源短缺等情况，亦对国家库房造成沉重负担，因此必须竭尽所能防止香港爆发大规模外逃。小组强调，要将撤离预案视为最高机密，以避免港人恐慌，另外亦要高度警惕国内政党、媒体与社会压力；另外文件亦强烈要求政府要提前统一口径，重申英国道义、强调在与中国沟通期间，“保护港人”的立场不会改变。

小组当时列出英国首相在未来数月的外访机会，需求助于日本、美国、加拿大、澳纽，以至新加坡等友好国家协助。（档案 CAB164/2023 截图）

英国政府为香港制定必要时撤走数以百万计香港居民的方案，这批解密档案共有414页。（档案 CAB164/2023 截图）

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