撤數碼稅還不夠？特朗普可能會再出手針對加拿大這個問題

【星島綜合報道】美國總統特朗普上週五（27日）表示，希望加拿大取消原定於本週一（30日）對美國科技公司開徵的稅收，並於週日（29日）如願以償，此後總理卡尼說，加美已於週一上午重啟談判。然而，特朗普接下來可能會針對乳製品供應管理問題。

據加拿大廣播公司（CBC）報道，渥太華原定於週一開始徵收的數碼服務稅(DST)，該稅並不受美國政府及其目標科技巨頭（例如Meta和亞馬遜）的歡迎，也不受加拿大國內商業團體的歡迎。但大多數國人普遍感到驚訝，聯邦政府這麼快就打出了如此重要的一張牌。

取消DST為重啟談判鋪平道路

美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）感謝加拿大政府撤回數碼服務稅，稱這是與美國貿易協議的「破壞因素」。美國白宮首席經濟顧問哈塞特（Kevin Hassett）表示，取消該稅為重啟談判鋪平了道路。

加拿大談判代表透過撤銷該稅項，是使本國與美國的談判得以繼續進行，為達成貿易協議付出的代價，但此舉可能會讓加拿大在更棘手的供應管理問題上陷入困境。

渥太華卡爾頓大學（Carleton University）國際事務教授、加美關係專家小組聯合主席漢普森(Fen Hampson)說：「我認為，我們可以預料到，他們也會在（供應管理）問題上對我們施加壓力，因為這一直是個長期的困擾。」

特朗普長期以來一直反對加拿大的供應管理型乳製品體系，抱怨美國乳製品出口到加拿大被徵高額關稅。他在2018年加拿大-美國-墨西哥協議（CUSMA）談判前就提出了這個問題，但最終卻沒有解決這個問題就讓這項自由貿易協定通過了。

特朗普又開始舊事重提

現在，特朗普又開始舊事重提。他於上週五聲稱，加拿大「多年來」一直對美國農民的乳製品徵收400%關稅。

特朗普在第一任期內就曾多次加拿大的供應管理型乳製品體系，並在準備重返白宮後再次出手。CBC採訪了憂心忡忡的加拿大乳農，並了解了該制度為何讓特朗普如此惱火。

然而，特朗普在乳製品領域的願望卻難以實現，這要歸功於最近通過的《C-202》法案，該法案禁止將供應管理作為貿易談判的籌碼。

如果美國總統針對加拿大乳製品發出最後通牒，它可能會束縛渥太華的手腳——進而威脅到國會，因為自聯邦大選以來，面對特朗普的威脅，國會已基本上擱置了黨派分歧。

「這個新增的困難肯定已經被白宮注意到，」漢普森說。

如果有甚麼跡象預示著接下來會發生甚麼，那一定是美國駐加拿大大使胡克斯特拉(Pete Hoekstra)的言論。胡克斯特拉週一晚間在CBC的《權力與政治》節目中表示，如果美加之間的協議取決於此，卡尼將會推動國會將供應管理重新擺上桌。

「他可以嘗試同樣的策略」

新斯高沙省安聖弗朗西斯澤維爾大學（St. Francis Xavier University）研究加拿大與美國關係的學者阿薩·麥克切爾（Asa McKercher）表示，如果特朗普真的想對加拿大施加經濟壓力，「他可以嘗試同樣的策略，說『我會退出，直到供應管理消失』。」

但特朗普關於加拿大供應管理乳製品體系的眾多說法往往不準確。因為對美國乳製品的高關稅只在出口超過設定配額時適用，而美國從未接近超過這一配額（一家美國乳製品游說組織認為，這是由於加拿大實施的「保護主義措施」）。在配額以下，美國的乳製品在CUSMA下是免稅的。

儘管加拿大乳製品游說團體對《C-202》法案的通過表示歡迎，但一些農業的行業領袖認為，該法案扼殺了他們的行業以支持乳製品，如果特朗普要求更多讓步時，加拿大幾乎沒有迴旋餘地。

麥克切爾表示，對於少數派的卡尼政府來說，這是一個「危險區域」，因為他們需要其他政黨的支持才能通過其議程。

「如果現政府似乎要提出一項威脅供應管理的法案，這可能會帶來很多政治上的麻煩。」

《C-202》法案是由魁人政團(Bloc Québécois)黨領布蘭切特（Yves-Francois Blanchet）發起，旨在向該黨在魁北克選民群體致敬，因為該省的乳牛養殖業高度集中。保守黨也希望在安省擴張勢力，同時維持在安省的農村選民群體。

「這正是卡尼領導的自由黨政府政治命運的生死攸關之處，」漢普森說。

「所以這將是一個艱難的挑戰。我不確定如果美國人決定對我們出手，是否真的有辦法解決這個問題。」

達爾豪斯大學政治學教授特恩布爾(Lori Turnbull)表示，距離7月21日達成新的加美貿易協議最後期限還有3週，特朗普和卡尼之間的談判有可能走到最後。

但由於特朗普對供應管理感到不滿，「問題是，這麼短的時間對他來說是否足夠？」她說。

「在這麼短的時間內，有沒有機會讓特朗普覺得……真正的自由貿易關係，以及加拿大和美國的新經濟和安全協議，也是符合美國的利益？」

圖：加通社

V6