【評論】向華買船反高潮 我國須重振製造業

［世道仁心］卑詩渡輪(BC Ferries)早前宣布，將建造4艘渡輪的合同，批予中國招商局工業集團威海船舶有限公司，惹來政商界及民間組織一大波批評。

在全球化思潮最盛行的時期，普遍認為各國各有千秋。政府最大貢獻是去掉直接或間接的貿易關卡，財團在全球找最有利的地方投資，配合便宜的運輸成本，消費者獲得價廉物美的產品。

然而，隨著過程中陸續浮現的各種問題，民眾逐漸感受到除了買嘢平之外所需負擔的社會成本，不同國家體制所造成的不對等衝擊，滿滿樂觀氣息的全球化思潮慢慢失色，買嘢平已不再是民眾衡量國際經貿利益的唯一指標。這從對卑詩渡輪向華訂購新船的一些批評中，可見一班。

買嘢平已非唯一指標

省運輸廳長范和富 (Mike Farnworth) 嘗試為卑渡的招標決定作出辯護，指選擇中國船廠而非歐洲船廠，可節省 12 億元。卑詩渡輪公司首席行政總裁希門尼斯 (Nicolas Jimenez) 則說，不擔心加中之間的地緣政治緊張局勢，強調其主要關注是讓卑詩省獲得good deal。

不過，這種凸顯價廉物美的辯護，明顯不被受落。

例如，卑詩省勞工聯合會（BC Federation of Labour）的回應是：「這種短視的選擇，將使數億元流出本省，讓殘酷的獨裁政權獲利，而不是讓當地社區富裕起來。」

高貴林港市長韋斯特（Brad West）的社交媒體貼文說得更白：「一切都會變得更便宜，當你不在乎工人的待遇、支付多少工資、家庭溫飽、環境保護、安全標準、工作品質、人權、資金是否留在本地經濟，或國家利益。但真正的代價總會浮現出來。」

掏空製造業的社會成本

卑渡招標爭議，反映一個國家的製造業影響著多個社會範疇，商品價格只是其中一個考慮。

如果一個國家的製造業被掏空，往往會導致其他社會成本上升，例如廠房關閉帶來大量失業；部份工人轉型不順而引發的家庭問題；過分倚賴國外供應鏈，令國家失去自給自足的能力。

還有一項：國防。

重工業關係到國防

美國副總統萬斯（JD Vance）3月中旬，於旨在討論如何藉創新推動國家利益的「美國活力高峰會」（American Dynamism Summit）上發表演說時，特別提到造船業。

萬斯指出：「美國如今在全球造船業中僅佔0.1%，即—千分之一。另一方面，中國現在製造的商船數量，超過世界其他國家的總和。」提出這個，大概不只是談經濟問題，他接連上的背景，是在二戰期間，美國建造了數千艘船艦，用於運送部隊和物資，建造速度高達每兩天三艘。但現在呢？「光是去年，北京一家國營企業建造的商船數量，就超過了二戰結束以來，美國的全國總產量。」

特朗普政府要振興本土製造業的手段，令不少人反感；也有人指出，強迫廠商遷回美國，不一定會帶來更大經濟利益。

然而，縱觀美國政府對製造業的執著，似乎不只是經濟和就業的問題，更是關係到國防策略。有了這個角度，就可以察覺到，現美國政府最緊張的，似乎不是成衣、拖鞋、穿膠花等工廠，而是涉及高科技或器械的重工業。

AI、晶片等高科技產業，固然是重要領域；但各類精良的儀器和武器，也是國防中不可缺少的部份。要在必要時大量生產，需倚賴造船造車和各種機械的重工業廠房和人員。

加藉製艦艇圖振造船業

自上世紀90年代中期，我國造船業開始放緩，新船訂單見少買少，設備逐漸落後，技術工人另謀高就。

到2000年代，加拿大的造船業大幅放緩，多年來沒大量的新船訂單。與其他國家相比，我國造船廠已顯得過時，而且無法輕易獲得設備、供應線和技術工人。

2010年，聯邦政府遂推出「國家造船策略」(National Shipbuilding Strategy)，為加拿大皇家海軍、加拿大海岸防衛隊，以及加拿大運輸部造船。該策略的目標，不只是滿足當下需要，而是長遠鞏固國防，振興造船業，從而帶來可持續的工作機會，吸引資金和專才。

國防投資本地優先算盤

總理卡尼（Mark Carney）於6月9日宣布增撥軍費時，也提到國防投資優先考慮本國製造的生產和供應鏈。通過製造國防裝備，催谷製造業和創設職位，明顯是其用意之一。

翌日，卑詩渡輪就宣布向中國國企訂購4艘渡輪，可謂反高潮。

難怪運輸部長方慧蘭(Chrystia Freeland)向范和富發出措詞強硬的信件，明言對中國網路安全威脅的擔憂，「在當前的地緣政治背景下，卑詩渡輪竟選擇一家中國國有造船廠建造新渡輪，我對此感到沮喪」。

且看卑渡新船爭議如何發酵，但可以肯定的是，在當前國內外的形勢下，推動製造業發展，不能再只強調價平，歸疚本地人工貴，而是有更多方面的考量。

文：廖長仁