【评论】特朗普签署逾百总统令 并想追求第三任期 这算民主吗？

【吉米言法】民主（Democracy）多被理解成一种每隔几年，透过公民投票，根据选举结果，来更替执政者的机制。然而民主的真谛究竟如何定义？

投票的时候，我们只谈选民，几乎不提纳税人。要知道当选举产生政府后，政府所支配的财政资源则都来自于纳税人。尔纳税人不都是选民，还有企业法人。

在目前法治民主的框架下，企业没有投票权。在民粹时代，选举人的选择（Voters’ Choice），或者人民的选择被不断地提到，于是乎所谓人民的名义就等价于自身主张的合法性以及正当性。

在十九世纪末的中国，Democracy被翻译成了“民主”二字。从字根的角度来看，Democracy 是希腊文 demos，即城邦中的公民，加上 kratos，意为权力或统治两部分组成，因此中文“民主”这个词应该算是贴切的翻译。

所谓法治就是不让人心的忽左忽右，以及相应法规的变化产生对民众生活形成巨大冲击的稳定力量。但是绝对的民主可以让规则服从当下多数人的意志，因为人民当家作主，人民的法律自然能够顺理成章；其次，司法传统上服从立法的意志，一般不会对立法构成挑战。如果有足够的民众支持，修宪也不在话下，新的法律自然可以轻松摆脱历史的束缚，以人民的名义推行变革。

根据Statista的数据，“截至2021年第一季度，美国最富有的10%的人持有美国总净资产的69.8%” （K. Buchholz, 2021)。

假设九成美国老百姓通过民主投票剥夺最富有的10%的人的财产，这合理合法吗？从人民作主的逻辑来推导，人民的眼睛是雪亮的，如果九成的人都支持，他们的决议具有高度的正当性。

因此一旦法律废除私人产权，多数无产者对少数有产者进行掠夺是必然的结果。

不仅如此，社会在不同时期，都会产生分配不均衡的利益冲突。政治就成了利益冲突各方通过动员多数选票对少数人进行打压的工具。没有了私产以及对私产的保护，民主必然沦落为胜利者向其对立面的专政。

我们之所以觉得民主有其天然的光环，主要是因为第二次世界大战以自由主义战胜法西斯主义告终，尔冷战以苏共极权的瓦解为结果。

自由多元在过去的几十年中得以蓬勃发展，我们只记住了民主的五彩斑斓，五花八门，却忘记了柏拉图曾警告说，民主最终可能变得不稳定尔导致独裁或暴政。

当自由和多元在世界发展不均衡的时候（某些地区发展过度，某些则严重滞后）；当民族主义，法西斯主义（即集体的国家利益凌驾于个人权利和自由之上）掌握多数选票的时候；当虚无主义以及相对主义开始蚕食伦理价值基础的时候，民主就不再是人民当家作主，而是一部分人以“人民的名义”对另一部分人“作主”的数字丛林游戏。

这个游戏甚至都不需要多数人的支持。

传闻德国纳粹有一个著名的公式，即在一个党内掌握三分之二的绝对优势，然后通过这个党再去掌握简单多数的选票就可以用约三分之一的少数票（67%x51%=34%）对所有人合法执政。

当年在德国国会大厦纵火案、纳粹上台后不久，《授权法案》(The Enabling Act) 于 1933年3月23日获得通过。

该法案第一条规定，“帝国法律也可由帝国政府制定。其中包括宪法第85条第2款和第87条规定的法律” ，尔第二条允许“帝国政府制定的法律可以偏离宪法”。这等于授予希特勒及其内阁未经国会批准就通过法律的权力，有效绕过民主程序。

1933年的授权法案的第三条更是提及《宪法》可以不适用于政府法律：“《帝国宪法》第 68 至 77 条规定了帝国行政法规的适用范围。帝国政府制定的法律应由总理颁布并在帝国法律公报上公布...《宪法》第68条至第77条不适用于帝国政府制定的法律。”

根据美国国家档案和记录管理局 (NARA) 的联邦登记办公室 (OFR) 和美国政府出版办公室 (GPO) 共同管理的FederalRegister.gov网站，截止到3月底，特朗普总统在2025年已经签署了103项总统令。总统令本来并无大碍，但是考虑到目前美国是三院（参众两院加法院）为政府的行政权力大开绿灯，三权分立的制衡功能实际上处于失效的状态。

3月30日CBS更传出报导，特朗普总统表示将严肃追求连任第三届总统，挑战美国宪法关于总统任期的限制。

我们有合理理由顾虑特朗普政府正在以人民的名义走向独裁和暴政。民众不应一味纵容，助纣为虐，待到行政权拳打立法，脚踢司法，制衡完全失灵，民主进入自噬模式。

让我们用卓别林在《大独裁者》中的一句话结尾，“以民主的名义...让我们团结起来。让我们为一个新世界而奋斗，一个体面的世界，一个让人们有工作机会、给年轻人有未来、给老年人有保障的世界。通过这些承诺，暴徒们掌权上台。但他们撒谎了！他们没有履行承诺。他们永远不会！独裁者解放了自己，但他们将奴役人民！”

撰文：吉米言 (卑诗公益法律服务社团 Access Pro Bono Society of BC 法律义诊服务总管及资讯官)

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