【評論】黨內選舉須防外國干預 無掩雞籠損民主體制

【世道仁心】聯邦自由黨敲定，3月9日選出新黨領。最終誰取代杜魯多，固然是焦點，但選黨領的細節，也值得關注，因為最終選出甚麼人，跟過程中甚麼人可以參與，有著密切的關係。

根據自由黨公布的規定，並未要求現任內閣成員參選須辭去部長職務。也就是說，一個內閣成員可一邊擔任部長，一邊展開黨領選舉工程。在現時國會處於休會期間，加上美國新政府將於1月20日上場所帶來的挑戰，有部長分心競選黨魁，並非好事。

然而，公布也規定，角逐黨領的候選人必須於1月23日前表明參選意向並支付登記費用。今次的登記費為35萬元，遠高於上一次黨領競選的7.5萬。要在短期內找到足夠支持者湊夠35萬元，並非易事。自由黨明顯是要在這個極短的選舉期內，確保有意角逐者計算清楚，篩出只為湊熱鬧的陪跑分子。

民主體制的軟肋

更令人關注的是，誰有權投票選出新黨領。

加拿大民主體制其中一大軟肋，是黨內選舉。為了吸引更多人入黨，政黨所定出的入黨要求往往較選舉局所定的選民要求寬鬆得多。

例如，聯邦自由黨容許國際學生和非加拿大居民在黨內選舉中投票，選出代表該黨的候選人。

我國其中一個重要的情報監督單位，國家安全及情報議員委員會（NSICOP）已指出，容許非公民註冊成為政黨成員，令黨內選舉成為海外干預者「特別容易下手的目標」。其去年3月的報告更稱：「與澳洲和英國不同，加拿大並未將干預提名、黨領選舉或任何其他政黨過程定為犯罪。」

外國干預公開研訊委員會的初步報告中，也特別提及黨內提名選舉，指「提名競選的投票資格標準似乎不夠嚴格，現有的監控措施似乎也不夠健全」。

提高門檻堵塞漏洞

在外國勢力干預本地政壇的陰影下，誰有權投票選出黨領，成為一大關注。

自由黨於2013年的黨領選舉，即杜魯多當選黨魁的那一次，投票者資格基本上是「通常居住加拿大」。正如多倫多大學政治學名譽教授懷斯曼（Nelson Wiseman）指出，那是我國歷史上首次由聯邦政黨允許任何身處加拿大的人投票，「甚至毋須達到投票年齡。如果你14歲，就可以為自由黨的領袖投票。你甚至不必是黨的成員」。

上次貌似寬容博大，實際上兒戲到令人滴汗的黨領選舉過程，令不少人擔心，今次的黨領選舉會否又是無掩雞籠。

根據自由黨早前的公布，今次可以投票選黨領的資格，年紀限制仍是14歲，不過必須是加拿大公民或加拿大的永久居民。相比2013年那次，已是很大的進步。

保護民主 各黨有責

外國干預研委會專員霍格（Marie-Josee Hogue）在調查報告中指出，有「強烈跡象」顯示，中國留學生參與了2019年Don Valley North選區的自由黨提名競選，情報反映一個有充分依據的懷疑，動員國際學生參與競選的行動與中國有關。

除了即將舉行的黨領選舉，自由黨以及所有政黨都有必要檢討入黨和黨內投票資格，提高門檻，堵塞外國干預我國政壇的明顯漏洞，這是保護我國民主政制一個簡單而具體的行動。

文：廖長仁