大棋盤︱規管眾籌立法無落實時間表 政圈研判未有逼切需要

政府2022年年底就加強規管眾籌活動的建議，展開公眾諮詢，但諮詢完成後一直未有下文。有政界中人認為，現時本港社會已風平浪靜，沒逼切需要推動規管眾籌立法。

規管眾籌︱曾成反對派集資渠道 警方執法後已沉寂

修例風波期間，有反對派人士向公眾募捐，以金錢援助在動亂中被捕及被判刑者，例如「612人道支援基金」、「星火同盟」等，他們在警方執法行動後已先後停止運作。財庫局局長許正宇曾點名批評「612基金」，認為有團體以眾籌名義支持一些危害公眾安全以至國家安全的行為。

政府曾就規管眾籌立法諮詢，但目前無立法時間表。（資料圖片）

財庫局局長許正宇。（資料圖片）

特區政府當時的諮詢文件建議，為眾籌活動建立一套清晰明確的申請及規管制度，包括成立特設機構集中處理、協調和監察眾籌活動相關的規管及行政事宜，要求日後眾籌活動不論舉辦的目的和地點，或在線上或線下舉行，均須事先提出申請。獲批准的眾籌活動，須滿足透明度和問責性的要求，並合法合理地處理眾籌所得的資金。諮詢已於去年3月結束。

有政界人士分析，其實今年23條立法內容中，已包含禁止向潛逃者提供資金等或處理資金，已能堵截相當部分會危害國家安全的眾籌行為，加上反對派已沉寂，目前已有足夠的法律和政治手段對付相關危害國安行為。與此同時，本屆立法會只剩一年會期，立法議程相當緊湊，有很多更重要法案待處理，例如簡樸房、保障關鍵基礎設施等，未必有足夠時間處理其他欠逼切性的議題。

筆者於本月上旬向當局查詢最新的進展，政府發言人回覆指，今年完成的基本法23條立法，完善維護國家安全的法律制度和執行機制。政府去年進行了公眾諮詢，在加強眾籌活動的透明度及問責性方面提出建議，以防範不法之徒藉眾籌名義從事詐騙、損害公眾利益，或危害公眾以至國家安全等違法行為，考慮到目前政府的工作優次，現時未有落實建議的時間表。

行政會議成員、資深大律師湯家驊表示，眾籌本身不是傷害社會或違法行為，只是有人利用眾籌平台作違法行徑，認為現時社會風平浪靜，沒逼切需要立法，當局近期亦無就立法諮詢意見。他說23條立法後，任何違反國安行為已有法律處理。

民建聯財經事務發言人陳仲尼指，理解政府的出發點，確實現時國安法律框架已完善，而在社會層面，近期也暫未發生以眾籌為名義的大型詐騙案，政府亦有其工作優次。不過他認為，眾籌資金的去向、用途目前仍未有完善的法例框架規管，期望政府完成較優先的工作後，重新審視有關的立法工作，讓法例具前瞻性，防患於未然。