特首政策組｜議員質疑研究費高、耗時長 政策研究所：內地研氫能亦花三年試驗再定目標

立法會今天（16日）召開的財委會特別會議上，選委會界別議員江玉歡及工聯會梁子穎均關注，特首政策組進行的研究不對外公開的做法，認為並非所有報告都不能公開，江玉歡又認為一些研究「使費過高」，例如花90多萬元進行旅遊巴泊位研究、無家者長者的社會參與研究也用了40多萬元。議員梁子穎認為，研究項目應該設定完成期限、並縮短研究時期以增加其時效性。 

旅遊巴泊位研究花費90萬元 議員質疑昂貴

江玉歡指，特首政策組現時每年營運開支要8,000多萬元，過去做的30多個公共政策研究和策略性公共政策研究花了1,300多萬元，認為用了近億用公帑去做的研究，除了一些敏感話題報告外的成果理應公開，對香港市民或企業也有幫助。 

工聯會梁子穎。資料圖片

 

選委會江玉歡。資料圖片

 

江玉歡舉例指旅遊巴泊位的研究花費90多萬元，質疑費用昂貴。資料圖片

 

江玉歡舉例指旅遊巴泊位的研究花費90多萬元，質疑費用昂貴。資料圖片

 

特首政策組主席黃元山。資料圖片

 

黃元山：撥款委員會進行審批程序

江玉歡舉例指，旅遊巴泊位的研究用了90多萬元去做報告，十分昂貴，無家者狀態長者的社會參與研究也用了40多萬元。她笑言，「而家都仲經常受到旅遊巴滋擾？又唔覺得有為無家者做過啲咩」，問及為何做完研究沒有應用到。 

黃元山回覆時表示，能公開的研究會公開，又認為政策研究是一定有作用，政府制定政策時會用作綜合考慮。就內部研究，他指政策諮詢過程中收到立法會議員及專家意見後，會形成一些方向性想法，若要進一步形成具體政策放進《施政報告》，需有內部研究支持，認為這類是應避免在公布《施政報告》前公開研究內容。 

至於上述兩個報告的價格比較貴，黃元山指有撥款委員會進行審批程序，委員會在撥款時會考慮不同內容，包括相關調查所需要的資源及成本，會有Assessement Panel（撥款委員會）的一個綜合考慮。 

梁子穎認為，研究項目應該設定完成期限，質疑現時研究項目用時過長，未能有效協助解決現時面對的公共問題，問涉及資助計劃的是否應可公開。黃元山表示，兩項資助院校及智庫的研究計劃，撥款有專門的委員會考慮及批出，其研究成果會公開。 

黃元山指，公共政策研究資助計劃下的項目，一般為期半年至一年，而策略性公共政策研究資助計劃則為期兩至三年。他舉例一些策略性公共政策研究如大灣區或氫能，則需時約2年左右完成。至於年數長難以協助香港發展，他解釋一些需時長的項目會有中期性或階段性報告，並非待最終完成研究後才一次性公布。 

資助評審委員會：本港投放政策研究資源較很多地區少

思匯政策研究所的姚俊業向《星島頭條》表示，氫能研究項目用時長其實是參考內地相關氫能政策特色和發展情況，指內地相關研究是先用兩至三年做試驗，然後再制定中長期目標，因此現時需要兩至三年的研究時間是緊隨內地制定時序，形容是「邊試邊與業界反饋後微調、更加落地、接地氣」，認為正好配合國家提倡「大興調查研究之風」。  

姚俊業以英國2021年推出的氫能策略為例，指他們亦在去年作更新，指研究時長達3年其實符合國際做法。他又指會邀請內地專家、學者等來港交流、吸取內地優勢。他指香港氣候藍圖每5年更新一次，因此3年研究時長實際上是配合藍圖更新頻率。姚俊業表示5月將會在立法會發布首份報告，將業界意見交給環境局考慮 。他認為正好彰顯特首政策組價值，扮演學者、業界與公眾之間的橋樑。

公共政策研究資助計劃及策略性公共政策研究資助計劃評審委員會主席石丹理表示，委員會有逾20位各院校同事，每個項目經4位教授審批，不存在黑箱作業。他指每個研究項目有「Final Report（最終報告） 」，至今已有225份公共政報告在網上供不同機構、學者去細閱，笑指研究資助局僅公布摘要，無需Final Report，形容比他們更公開透明。

他認為本港投放於政策研究的錢和資源其實較很多地區少，很多時學童心理健康、虐兒、環保政策等均欠缺政策研究，欠缺數據，舉例指「虐兒死幾單就開始緊張」，直言「掉錢落去做都未必有用」，強調需透過研究「做厚個底」 ，很多範疇要有幅地圖「話你知行邊度好、邊度唔行得」，需有資訊「先揀到做咩政策」。

有議員在特別財會上提到花費90萬研究的旅遊巴泊車研究昂貴，科大工學院院長羅康錦回覆查詢表示，「做個研究90萬其實唔係好貴」，指此研究並非簡單寫篇報告，而是要分析旅遊巴在不同地方造成的滋擾、需明白司機如何分配行程等，然後建立交通模型。被指時限太長，他認為研究必定需要時間，直言「啲嘢快就唔能夠了解清楚」，仔細做研究很合理。

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