特首政策组｜议员质疑研究费高、耗时长 政策研究所：内地研氢能亦花三年试验再定目标

立法会今天（16日）召开的财委会特别会议上，选委会界别议员江玉欢及工联会梁子颖均关注，特首政策组进行的研究不对外公开的做法，认为并非所有报告都不能公开，江玉欢又认为一些研究“使费过高”，例如花90多万元进行旅游巴泊位研究、无家者长者的社会参与研究也用了40多万元。议员梁子颖认为，研究项目应该设定完成期限、并缩短研究时期以增加其时效性。 

旅游巴泊位研究花费90万元 议员质疑昂贵

江玉欢指，特首政策组现时每年营运开支要8,000多万元，过去做的30多个公共政策研究和策略性公共政策研究花了1,300多万元，认为用了近亿用公帑去做的研究，除了一些敏感话题报告外的成果理应公开，对香港市民或企业也有帮助。 

工联会梁子颖。资料图片

 

选委会江玉欢。资料图片

 

江玉欢举例指旅游巴泊位的研究花费90多万元，质疑费用昂贵。资料图片

 

江玉欢举例指旅游巴泊位的研究花费90多万元，质疑费用昂贵。资料图片

 

特首政策组主席黄元山。资料图片

 

黄元山：拨款委员会进行审批程序

江玉欢举例指，旅游巴泊位的研究用了90多万元去做报告，十分昂贵，无家者状态长者的社会参与研究也用了40多万元。她笑言，“而家都仲经常受到旅游巴滋扰？又唔觉得有为无家者做过啲咩”，问及为何做完研究没有应用到。 

黄元山回复时表示，能公开的研究会公开，又认为政策研究是一定有作用，政府制定政策时会用作综合考虑。就内部研究，他指政策咨询过程中收到立法会议员及专家意见后，会形成一些方向性想法，若要进一步形成具体政策放进《施政报告》，需有内部研究支持，认为这类是应避免在公布《施政报告》前公开研究内容。 

至于上述两个报告的价格比较贵，黄元山指有拨款委员会进行审批程序，委员会在拨款时会考虑不同内容，包括相关调查所需要的资源及成本，会有Assessement Panel（拨款委员会）的一个综合考虑。 

梁子颖认为，研究项目应该设定完成期限，质疑现时研究项目用时过长，未能有效协助解决现时面对的公共问题，问涉及资助计划的是否应可公开。黄元山表示，两项资助院校及智库的研究计划，拨款有专门的委员会考虑及批出，其研究成果会公开。 

黄元山指，公共政策研究资助计划下的项目，一般为期半年至一年，而策略性公共政策研究资助计划则为期两至三年。他举例一些策略性公共政策研究如大湾区或氢能，则需时约2年左右完成。至于年数长难以协助香港发展，他解释一些需时长的项目会有中期性或阶段性报告，并非待最终完成研究后才一次性公布。 

资助评审委员会：本港投放政策研究资源较很多地区少

思汇政策研究所的姚俊业向《星岛头条》表示，氢能研究项目用时长其实是参考内地相关氢能政策特色和发展情况，指内地相关研究是先用两至三年做试验，然后再制定中长期目标，因此现时需要两至三年的研究时间是紧随内地制定时序，形容是“边试边与业界反馈后微调、更加落地、接地气”，认为正好配合国家提倡“大兴调查研究之风”。  

姚俊业以英国2021年推出的氢能策略为例，指他们亦在去年作更新，指研究时长达3年其实符合国际做法。他又指会邀请内地专家、学者等来港交流、吸取内地优势。他指香港气候蓝图每5年更新一次，因此3年研究时长实际上是配合蓝图更新频率。姚俊业表示5月将会在立法会发布首份报告，将业界意见交给环境局考虑 。他认为正好彰显特首政策组价值，扮演学者、业界与公众之间的桥梁。

公共政策研究资助计划及策略性公共政策研究资助计划评审委员会主席石丹理表示，委员会有逾20位各院校同事，每个项目经4位教授审批，不存在黑箱作业。他指每个研究项目有“Final Report（最终报告） ”，至今已有225份公共政报告在网上供不同机构、学者去细阅，笑指研究资助局仅公布摘要，无需Final Report，形容比他们更公开透明。

他认为本港投放于政策研究的钱和资源其实较很多地区少，很多时学童心理健康、虐儿、环保政策等均欠缺政策研究，欠缺数据，举例指“虐儿死几单就开始紧张”，直言“掉钱落去做都未必有用”，强调需透过研究“做厚个底” ，很多范畴要有幅地图“话你知行边度好、边度唔行得”，需有资讯“先拣到做咩政策”。

有议员在特别财会上提到花费90万研究的旅游巴泊车研究昂贵，科大工学院院长罗康锦回复查询表示，“做个研究90万其实唔系好贵”，指此研究并非简单写篇报告，而是要分析旅游巴在不同地方造成的滋扰、需明白司机如何分配行程等，然后建立交通模型。被指时限太长，他认为研究必定需要时间，直言“啲嘢快就唔能够了解清楚”，仔细做研究很合理。

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