【星岛独家】6万港人登上救生艇 4千冲闸抢搭尾班船 学签年发近万破纪录

【星岛专题报道】加拿大移民、难民和公民部(IRCC)的“香港居民取得加拿大永久居留权特别通道”(PR Pathways for HK residents),即俗称的“救生艇计划”,还有9个多月就会闩闸。

关于救生艇的申请人数,New Canadian Media今年2月引用移民部数据指,每月数字从2022年11月的2,222人急降至2023月1月的103人,大跌95%。加拿大星岛获得移民部提供此前从未公开的最新每月数据显示,同期的申请人数非但没有大幅下降,反而激增了84%,“开放式工签”(OWP)由2,229人跃升至4,096人(见下图),更创下自救生艇推出以来的新高。

申请暴跌95% 实为激增84%

移民部表示,救生艇OWP的计算方法经改进后,申请数据较此前公开的有“显著增加”。

从最新数据分析,救生艇计划在推出首18个月中,每月的OWP申请数一直徘徊在500至1,500之间,但自2022年9月起突然急升,至2023年1月冲破4,000大关,翻了2.5倍,然后在两个月内骤降至不足500。

翻查资料,救生艇计划原定于2023年2月截止申请,移民部于同月公布将计划延长两年。公布时间与上述申请数字出现大起大落的异动相脗合,反映有大批香港人赶在截止前抢搭“尾班船”。

卑诗大学(UBC)社会工作学院教授殷妙仲专长研究香港人移居加国的情况,他在接受加拿大星岛访问时表示,对救生艇申请人数于去年初出现如此大幅度的上落感到意外,认同这是因为“尾班船”效应。“我同意这是因为很多人赶搭尾班船的关系,而且数据与原先所知的有很大差别。”

另一个值得关注的时间点是2023年8月,移民部宣布取消Stream B的毕业年期及学历要求,使合资格申请者的范围大为扩阔。然而,消息公布后,申请数字未见上升,反而有徐徐下降之势。

学签数字爆升 两年翻3.7倍

另一方面,与救生艇Stream A接轨的学签(Study permit)人数,自计划推出后直线上升,从2020年(计划推出前)的2,605人升至2022年的9,535人(见下图),两年翻3.7倍。

从2021年初到2024年2月间,移民部向香港人发出了约2.46万个学签。连同过去三年批核的约3.5万个OWP,估计目前已有超过5.9万人登上了救生艇。此数尚未包括循其他途径(如难民、封闭式工签、EE快速通道等)来加的港人,亦未计算仍在处理中的申请。

移民部亦提供了自计划于2021年2月推出以来,截至今年2月29日,OWP的已处理个案数字。

  累计申请人数  已处理人数 被拒人数 退出人数 已获批核人数
开放式工签(OWP) 

42,768 

40,994 4,901 1,521 34,572
学生签证   24,615
合计   59,187

来自香港的学签人数急升,从以往每年二千多人飙至近万,殷妙仲指这毫无疑问与Stream A路径受欢迎有直接关系。

“Stream A申请PR的截止时间为2026年8月底,他们要先在本地完成一至两年课程,所以今年内就要来加,否则可能赶不及,因此,今年的学签人数可能会被推高。然而,由于Stream B取消了毕业年期限制,一些原先只能藉报读专上课程进入Stream A的中年人,现在可以选择Stream B了,这又可能会拉低今年的学签人数。”他估计,来自香港的学签人数会转趋下跌。

楼市撤辣与23条 影响登艇人数

他分析,还有两个因素会影响未来登上救生艇的人数,一是香港刚完成了23条立法,可能会刺激一些人决定移民,但推力有多大很成疑问。“因为23条在性质上有如国安法的延伸,如果能够接受在国安法之下生活并习以为常,很可能也能够接受23条。”

另一因素是香港的地产市道,“我听说香港在撤了辣招后楼市有复苏,如果属实,可能吸引一些之前因为香港经济情况较差而未能卖楼的人,趁机套现走人。”

殷教授分析,救生艇计划推出已三年多,加上英国BNO及其他国家提供的移民计划,“要走嘅都走咗”,现在有意欲离开香港的人已减少,而且这批人比较精打细算,会更重视是否已储备足够财力准备移民生活。“先前那批走得比较急,不理有钱没钱,走了才算。”

他预料,救生艇在余下的9个多月中,申请数目将继续稳步下降。“如果从每月平均数来看,可以看到从2021到2023年,OWP数字也是缓缓向下的。”

救生艇再延期机会微 2月势斩缆

殷教授指出,救生艇计划本来就是因应香港突发情况而推出的临时性措施,他相信联邦政府考虑到人数下降,以及香港和加拿大的社会环境,不会再延期。“香港目前的情况,无论是变好了还是变坏了,总算稳定下来,加拿大再没有理据延续这计划。”此外,本地社会也对新移民人数有意见,国际学生人数已被收紧,而住屋问题亦令政府很受压。

殷妙仲说:“除非香港再发生令人意想不到的大事,否则这次(2025年2月)将是真正的尾班船了。”

安省社会服务机构家和专业辅导中心(CFSO)总干事黄晓莹博士分析,救生艇申请者有两种截然不同的心态。“坐救生艇有两种人,一种是走难,希望尽快离开;另一种是算到尽,希望等到最后一刻才起行,并在取得PR后,以最快时间离开加拿大。这些人没打算在加长期生活,根本不算是移民。”

Stream B放宽 政治犯释囚受惠

她表示,自去年8月取消了Stream B的学历要求后,OWP申请人数虽无大增,但有几类人士得以受惠,包括一些此前于香港在囚而现已获释的人。

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家和接触过一些曾在香港因社会事件被捕的人,当中有些申请了救生艇,有些申请难民或庇护。

黄晓莹表示:“无论申请哪一种,都要如实详细申报。无论是被捕、入狱,还是拿不到香港发出的良民证,IRCC会考虑酌情处理。有些‘踢保’的人士因为没有文件纪录,以为不用申报,但几年后申请PR或入籍时,香港警方才提出检控或找上他们在港的家人,那就显得好像当初对IRCC有所隐瞒,可能会影响申请获批准的机会。”

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