兩會2024︱內地GDP目標料續保五 學者指地方背重債倡中央「放水」減壓

全國兩會下周一(4日)開幕,經濟形勢是外界關注的焦點,國務院總理李強將發表任內第一次政府工作報告,料將GDP增速目標設定為5%。北京大學經濟學教授姚洋受訪指出,投資的作用很關鍵,但目前地方政府債務承壓,建議先給地方政府「減減壓」,發4萬億元(人民幣,下同)資金作補充。華泰資產首席經濟學家王軍對本報亦指,GDP增速目標或為5%左右,他相信今年基建投資增速較去年加快。

今年政府工作報告如何確定經濟增長目標,是兩會的最大關注點。在中國經濟增長遲緩,樓市、股市低迷的背景下,民眾和企業界期待政府推出提振經濟的利好措施。

此前,北京、上海、廣州等一線城市,以及廣東、江蘇、山東、浙江等省在地方兩會上,均將今年的GDP增速目標設定在5至5.5%。

官方「經濟觀察網」引述學者姚洋分析,中國經濟潛在增速仍在5.5%左右。他稱,中國要在2035年實現人均GDP達到中等發達國家水平,計算下來這些年平均增速應在4.7%左右。但過去幾年平均增速不到4.7%,現在需要趕一趕。

姚洋預計,今年消費和出口將持續增長,但難以出現大幅提升。去年最後幾個月出口實現正增長,今年應繼續小幅度增長,但增幅預計很難超過5%;至於消費的增長,最終還需收入拉動,但收入短期內很難增長起來。

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全國兩會新聞中心設於北京梅地亞中心。張言天攝
全國兩會新聞中心設於北京梅地亞中心。張言天攝

 

新聞中心門口屏幕提醒參會者遵守各項規定。張言天攝
新聞中心門口屏幕提醒參會者遵守各項規定。張言天攝

 

梅地亞中心內的臨時郵局。張言天攝
梅地亞中心內的臨時郵局。張言天攝

 

中外記者陸續抵達北京報到。張言天攝
中外記者陸續抵達北京報到。張言天攝

 

全國兩會新聞中心啟用。張言天攝
全國兩會新聞中心啟用。張言天攝

 

收入難現增長 拖累消費出口

要實現全年增長目標,他認為投資作用很關鍵。在投資中,地方政府發揮重要作用,但目前地方政府債務承壓、能力收縮,經濟增長也會面臨壓力。

因此,姚洋建議先給地方政府「減減壓」。疫情期間,地方政府赤字增加4.2萬億元,「我們可以給地方政府發4萬億元資金作補充,剛好把疫情中地方政府增加的4萬億赤字填平,減輕地方政府的債務,讓地方政府輕裝上陣。」

姚洋提示,雖然過去地方政府在經濟中發揮的作用過於顯著,但要削弱這一職能,只能慢慢來,不能讓地方政府的經濟角色突然「失能」。

基建投資加速 最多或升8%

華泰資產首席經濟學家王軍亦相信,今年基建投資增速將較去年的5.9%加快,預計在7至8%,支撐因素是地方債務化解取得一定進展。今年中央政府可通過發行較低利率的特別國債,置換較高利率的地方債,其規模應至少在1萬億元以上。

他認為,這不僅能夠明顯降低地方債務的付息壓力,還可拉長債務期限,平滑償債過程。地方政府還可嘗試通過出讓、減持國有資產,降低國有資產控制比例等方式進行化債。

學者姚洋指實現全年增長目標,投資作用很關鍵,目前地方政府債務承壓,經濟增長也面臨壓力。

駐京記者 楊浚源

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