中國《外國國家豁免法》出台 可對外國國家商業活動財產採強制措施

全國人大常委會會議日前審議通過《外國國家豁免法》，授權法院受理以外國國家為被告的案件，引發關注。外交部表示，制定《外國國家豁免法》參照國際通行做法，完全符合國際法和各國實踐。

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全國人大常委會第5次會議日前閉幕，審議及表決了多項草案。

外交部發言人就《外國國家豁免法》出台答記者問稱，制定《外國國家豁免法》是全國人大正常的立法活動。該法參照國際通行做法，就外國國家豁免問題作出規定，旨在健全中國的外國國家豁免制度，為中國法院審理涉及外國國家及其財產的民事案件提供法律依據，保障當事人合法權益，維護國家主權平等，促進對外友好交往，助力中國更高水準對外開放。

外交部表示，《外國國家豁免法》確認外國國家及其財產在中國享有豁免的基本原則，並規定了例外情形，明確中國法院可就外國國家非主權行為引發的訴訟，如涉及商業活動、相關人身傷害和財產損害等爭議的訴訟行使管轄權，並在嚴格限制的條件下，可對外國國家商業活動財產採取強制措施。「這完全符合國際法和各國實踐。」

外交部強調，作為負責任大國，中國堅定維護國家主權平等原則，將依法保護中國公民和法人正當權益，尊重外國國家根據國際法應享有的豁免。

中國外交部條約法律司司長馬新民此前表示，未有「豁免法」前，中國長期實行絕對國家豁免政策，中國法院不受理以外國國家為被告或針對外國國家財產的案件，這令中國公民、企業與外國國家發生商業糾紛後，無法透過中國法院維護正當權益。

馬新民指出，「豁免法」可為中國「進行對等反制提供堅實法律依據，並可發揮防範、警示和震懾作用，是在更高水平上運用法治思維和法治方式應對挑戰、防範風險的必然要求」。

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