【評論】國王查爾斯三世是否需要向加拿大原住民道歉？

Prince Charles is presented with a blanket by Elder Gordon Oakes and Chief Perry Bellemare during a naming ceremony at Wanuskewin Heritage Park near Saskatoon, Sask. Saturday April 28, 2001. Prince Charles was given the cree name Kisikawpisim-kamiyowahpahmikot, meaning 'The sun watches over him in a good way'. (CP PHOTO/Adrian Wyld)

【吉米言法】2008 年 6 月，時任加拿大總理哈珀先生就印地安人寄宿學校向加拿大原住民公開道歉，而自加拿大國王查爾斯三世在2022年9月登基開始，也有不少聲音建議新任國王應該向原住民道歉。我相信若加拿大政府提出動議，國王陛下也會大大方方地接受。

加拿大成立於1867年。在1982年憲法的第一部分，即《加拿大權利和自由憲章》中的第二十五條規定：「本憲章對某些權利和自由的保障不得解釋為廢除或減損與加拿大原住民有關的任何條約或其他權利或自由，包括：1763 年 10 月 7 日皇家公告(Royal Proclamation)承認的任何權利或自由。」

皇家公告最初由喬治三世國王於 1763 年發布，旨在英國贏得七年戰爭後正式宣布英國在北美的領土。 在皇家公告中，北美的所有權授予國王喬治三世。 然而，皇家公告明確指出原住民所有權已經存在並將繼續存在，並且所有土地都將被視為原住民土地，直到通過條約割讓。 該公告禁止定居者向原住民佔有者索取土地，除非土地已先由官方購買，然後賣給定居者。 皇家公告進一步規定，只有王室才能從原住民那裡購買土地。

根據卑詩大學第一民族以及原住民研究網站，「大多數原住民和法律學者都認為皇家公告是承認現有原住民的權利和所有權，包括自決權的重要的第一步。 在這方面，皇家公告有時被稱為『印地安人的大憲章』。」

但是我們需要指出今天加拿大的領土面積在18世紀以及19世紀上半葉的大小只有今天近千萬平方公里國土面積的十分之一左右。像卑詩省有九成五的土地都沒有簽署領土協議，所以加拿大確實尚有遺留的原住民土地問題等待我們去解決。

另外我們還需要正視加拿大對原住民進行文化清洗的歷史問題。从 1860 年代到 1990 年代， 超過15萬名的原住民學齡兒童被帶離家中，安置在由加拿大聯邦政府和教會共同建立並運營的「印地安人寄宿學校」中接受「改造」。根據加拿大第一任首相約翰 · 麥克唐納在 1883 年對國會下議院的講話，儘管印第安人會讀寫，但「只是一個能讀寫的野蠻人。作為政府首腦，我 [ 首相 ] 本人強烈要求印第安孩子們盡可能地擺脫他們父母的影響，而唯一的方法就是將他們集中起來，放到工業學校去培訓，在那裡讓他們掌握白人的思維和習慣。」難道這種傲慢的態度，野蠻的手段不是民選政府的所作所為嗎？

因此我們由衷地做土地認可，努力地爭取和解，這些皆是正確的作法。但是加拿大不是君主專制的國家，我們實行的是君主立憲，議會民主，君主自1215年開始就不能專斷獨行，1688年光榮革命開始都需要宣誓要維護國家及其居民的成文法律以及習俗。作為國家，加拿大在歷史上犯過錯誤，但是今天加拿大的君主完全有能力，有理由代表全體國民向原住民誠懇道歉。

撰文：吉米言 (卑詩公益法律服務社團 Access Pro Bono Society of BC 的項目信息官)

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