【一文看懂】普京會因戰爭罪被捕嗎？國際刑事法院逮捕令影響深遠

國際刑事法院（International Criminal Court）今天就俄烏戰爭對俄羅斯總統普京發出逮捕令。雖然短期內讓蒲亭受審微乎其微，但可能會對他外訪造成一些影響。

普京（Vladimir Putin）因被控將烏克蘭兒童遣送俄羅斯而涉犯戰爭罪，法院同時也對俄國兒童權利總統專員Maria Alexeyevna Lvova-Belova 發逮捕令。法新社等外媒分析他們會否在國際刑事法院所在地荷蘭海牙（The Hague）受審的相關問題。

● 逮捕令能將普京繩之以法？

「華爾街日報」認為，國際刑事法院沒有法警，得依靠123個成員國合作來執法，但成員國有時並不願配合，意味普京與俄國兒童權利總統專員不太可能短期內就站上被告席。「紐約時報」認為，只要能不被捕，國際刑事法院確實可能永遠訴究不到被告。

國際刑事法院首席檢察官卡林汗（Karim Khan）被問到時說，國際刑事法院成員國的確可以在普京等二人入境當地時執行逮捕。

法新社也認為，雖然這可能會讓普京難以外訪，但國際刑事法院沒有自己的警力執法，仰賴整個國際刑事法院各成員國的合作，但成員國有時並未配合，特別是涉及像普京這類國家在任領袖的案件時。

前蘇丹領袖巴席爾（Omar al-Bashir）就遭國際刑事法院發布逮捕令，但他仍前往包括南非和約旦等幾個國際刑事法院成員國；萬年執政的巴席爾雖在2019年遭罷黜，但蘇丹尚未把他交出。

不過哥倫比亞大學法學院（Columbia Law School）教授華克斯曼（Matthew Waxman）仍肯定這是國際刑事法院「非常重要的一步，儘管看到普京實際被逮捕的機會渺茫」。

● 美俄中均非國際刑事法院成員

俄羅斯和美國、中國一樣，都不是國際刑事法院成員國。國際刑事法院之所以對蒲亭提出指控，是因烏克蘭接受國際刑事法院管轄，雖然烏克蘭本身也不是成員國。

莫斯科當局很快就對普京的逮捕令提出反駁，稱俄羅斯在任何情況都不會把本國公民引渡給國際刑事法院。

克里姆林宮發言人培斯科夫（Dmitry Peskov）表示，俄羅斯「不承認這個法院的管轄權，因此從法律角度來看，國際刑事法院的這項決定無效」。

荷蘭萊登大學（Leiden University）國際公法助理教授羅斯（Cecily Rose）說，普京不太可能因為戰爭罪被判入獄，除非「俄羅斯政權更迭」。

● 戰爭罪犯有哪些前例

國際刑事法院的卡林汗說，過去不乏重量級人物在各方排除一切困難下接受戰爭罪訴究。他說：「有很多認為自己能逃法網最終卻必須出庭的案例。看看米洛塞維奇（Slobodan Milosevic）、泰勒（Charles Taylor）、卡拉迪奇（Radovan Karadzic）或穆拉迪奇（Ratko Mladic）。」

國際刑事法院2012年判處軍閥出身的賴比瑞亞前總統泰勒犯有戰爭罪和危害人類罪。前波士尼亞塞爾維亞裔領袖卡拉迪奇最終於2008年落網，當時南斯拉夫國際戰犯法庭認定犯下種族滅絕，他的軍事指揮官穆拉迪奇2011年也遭逮捕，被判終身監禁。

▲塞爾維亞前總統米洛塞維奇（中）下台後被捕並於2001年引渡至海牙。

 

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▲涉犯戰爭罪的前波士尼亞塞爾維亞裔領袖卡拉迪奇2008年落網。

▲卡拉迪奇的軍事指揮官穆拉迪奇2011年也遭逮捕，被判終身監禁。

● 抓不到人怎麼辦？

國際刑事法院無法對犯嫌進行缺席審判，是難以對被告訴究的一個障礙。

但卡林汗舉近期案件為例指出，他要求法官舉行聽證以確認對在烏干達發動血腥叛亂的「聖主反抗軍」（Lord's Resistance Army）首腦康尼（Joseph Kony）的控罪。康尼至今依舊逍遙法外。

紐時認為卡林汗的聲請是拋出風向球，測試國際刑事法院會否同意讓在逃被告的控罪成立繼而啟動審理；目前法院尚未決定。